简述两缺口分析理论及其政策意义。

（1）两缺口模型认为大多数发展中国家几乎同时存在着国内储蓄缺口（即储蓄小于投资，国内投资资金短缺）和外汇缺口（即进口总额大于出口总额，外汇资金不足），因此有必要引进国外的资金，以弥补两个资金缺口。 <br>（2）两缺口模型强调大多数发展中国家在经济发展过程中存在国内资源不足，经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外资是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。 <br>（3）两缺口模型说明经济发展过程中计划的必要性和政府调节的重要性。 <br>（4）两缺口模型揭示了发展中国家进行经济结构调整的必要性。 <br>（5）政策建议：发展中国家应积极实行对外开放，充分利用外部资源；调节利用外资的活动；引导和调节外资的流向和结构，改善国内现有的经济结构，提高利用外资的效率。