请简要分析该项目在启动及计划阶段存在的问题。

<p> 该项目在启动及计划阶段存在的问题是：<br> 1）项目章程的内容简单、不全面，发布过于草率。<br> 作为项目章程的基本内容&ldquo;基于项目干系人的需求和期望提出的要求、项目必须满足的业务要求或产品需求、委派的项目经理及项目经理的权限级别、项目干系人的影响、组织约束&rdquo;等，这些内容不明确，直接导致后面发生的&ldquo;不断提出新的需求、项目工作量不断增加、不得不对变更让步、人员投入不能及时补充&rdquo;等问题。<br> 2）项目范围不明确，便着手网站开发工作。<br> 应当编制项目范围说明书（初步），明确要完成项目需要的诸多事项。制定项目范围说明书（初步）是一个重要的过程，本过程要明确项目及其相关的产品和服务的特性和边界，以及范围控制和验收的方法。<br> 3）缺少项目管理计划。<br> 除进度计划和项目预算之外，应针对&ldquo;范围管理、人力资源管理、风险管理&rdquo;编制相应计划，明确项目的执行、监督和控制。</p>