什么是国有资本退出到位？

除国家明令限制、禁止外商和民营企业投资的行业外，其他行业一律放开，接受市场选择，一厂一策的开门改制，让市场做裁判员，不人为划线，目的在于转换企业经营机制，建立健全法人治理结构，基本建立现代企业制度。