抗日战争时期，各个抗日根据地颁布了不少有关人民调解工作的单行法规，推广了人民调解制度，确认了人民调解制度是司法诉讼制度的重要补充。人民调解制度有民间调解、群众团体调解、政府调解、司法调解等。一般调解后，都要制成和解书，但是法律效力低于司法判决。