根据《上海市住宅物业管理规定》，业主、使用人不得擅自改变物业使用性质。确需改变物业使用性质的，由（）会同区、县房屋行政管理部门提出允许改变物业使用性质的区域范围和方案，并召开听证会听取利害关系人意见后，报区、县人民政府决定。