某大型企业人才济济、设备精良，长期以来以管理正规有序而自豪。但近年来该企业业绩不佳，尤其是干部群众士气低落，管理人员和技术人员的流失率逐年升高。从管理职能分析，该企业最有可能是哪个工作存在问题。