下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（）。

A、投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改

B、联合体未提交共同投标协议

C、投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

D、投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字

E、投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应