下列情形中，评标委员会应当否决投标人投标的有()。

A、投标报价高于招标文件设定的最高限价

B、投标报价低于成本

C、投标文件没有响应招标文件的实质性要求

D、投标人有串通投标行为

E、投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改