2006年10月，中共中央十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”。2014年5月，李克强总理在《政府工作报告》中提出要发展社会工作，这些文件中指出的“社会工作”是指（）。