简述公共政策问题构建的步骤。

<p> 第一阶段：以&ldquo;问题感知&rdquo;体悟&ldquo;问题情境&rdquo;；<br> 第二阶段：以&ldquo;问题搜索&rdquo;认定&ldquo;元问题&rdquo;；<br> 第三阶段：以&ldquo;问题界定&rdquo;发现&ldquo;实质问题&rdquo;；<br> 第四阶段：以&ldquo;问题陈述&rdquo;建立&ldquo;正式问题&rdquo;。</p>