简述行政主体与行政机关的区别。

<p> （1）二者不能简单等同<br> （2）在行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体<br> （3）并非所有的行政机关都能成为行政主体<br> （4）行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体</p>