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在中英贸易中,英国长期处于逆差。在英国商人的反复要求下,1792年英国政府以向中国皇帝祝贺寿辰为名派马戛尔尼勋爵率领使团来中国。他的任务是要求中国皇帝保护英国商人的在华利益,并设法使中国成为英国商品的巨大市场。对于首次来华的英国使团,清朝统治者表现出高度的重视。1793年9月,乾隆皇帝在行宫极为隆重地两次接见了马戛尔尼,免去他行三跪九叩礼,只需按觐见英王的方式向皇帝行礼。英国使团向中方提出了一系列要求,主要内容包括:一、在舟山地区和广州附近各划出一岛和一块地方供英国商人居留;二、将宁波和天津开口贸易;三、英商于广州与澳门间运输货物,免征税或减少税收;四、在北京常驻使节。清政府对这些要求全都拒绝,主要原因是认为英方的要求或“更张定制”或“越例”,即违背天朝的体制。英方的这次访问没有取得任何成果。</p>