简述秦朝的立法指导思想。

<p> （1）法令由一统。全国实行统一的法律，最高立法权属于皇帝。<br> （2）事皆决于法。加强封建立法，凡事皆有法式。<br> （3）以刑杀为威。法网严密，严刑重罚，滥施刑罚。</p>