简述非政府组织的含义及作用。

<p> 1.含义：国外对于非政府组织的含义有四种：<br> （1）广义上的非政府组织概念，即把处于政府与企业以外的所有组织，称为非政府组织。<br> （2）狭义上的非政府组织概念，即把非政府组织界定为那些从事非营利活动的中介组织。<br> （3）将非政府组织的范围界定在广义非政府组织与狭义非政府组织之间。<br> （4）从更广泛的视角来解释非政府组织现象。<br> 2.作用：<br> （1）在扶贫济困，帮助弱势群体方面发挥着重要作用。<br> （2）在向政府反映民众的疾苦，及时沟通民众与政府、组织与组织之间的关系，发挥重要作用。<br> （3）非政府组织的所具有的创新精神和灵活的组织形式，为其有效地开展各项服务提供了保证。</p>