简述非政府组织参与公共治理的功能。

<p> （1）弥补政府失灵、市场失灵和契约失灵，提供公共服务。<br> （2）协助控制政府规模，消除公共权力的寻租现象，降低公共管理的成本。<br> （3）提供就业机会，促进经济增长。<br> （4）凝聚社会资本，是社会安定有序的源泉和动力。<br> （5）培养人们的互助协作精神，带来了组织间的&ldquo;伙伴理念&rdquo;。</p>