在行政诉讼中，人民法院作出变更判决应该符合哪些条件（）

A、针对具体行政行为裁量权的不合理

B、只能针对行政处罚行为

C、必须以行政处罚显失公正为由

D、在法律、法规规定的范围和幅度内作出