抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（）。

A、依据实施行政行为时所形成的法律关系不同

B、依据行政行为实施的对象及适用力的不同

C、依据行政行为是否具备一定法定形式

D、依据行政行为作出是否必须由行政相对方申请