行政决策的重要地位主要体现在（）

A、行政决策是行政过程的首要环节

B、行政决策是公共行政中各种管理功能机制的基础

C、行政决策是行政领导者的基本职责和重要技能

D、行政决策是行政组织运行的导向和规范自身行为的尺度

E、重大的行政决策直接关系到行政工作的成败和社会的发展