国务院组织法规定，国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经国务院常委会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。全国人大闭会期间提请全国人大常委会决定。这一规定体现了政府机构设置的（）原则。