电动自行车事件中，在电动自行车的禁与不禁、标准如何确定之间，不仅涉及行政决策直接指向的电动自行车的购买者和使用者的利益，而且涉及电动自行车及相关产业的生产者、销售者以及竞业者的利益；不仅关系到交通发展战略，而且关系到广大居民选择出行方式的自由。因此，行政机关在面对如此复杂的利益关系做出相关决策时，要吸收多元主体参与决策。