简述统一政府预算的必要性。

<p> 一、政府预算完整性的需要；<br> 二、强化政府调控能力，规范分配秩序的要求；<br> 三、分级分税制的要求；<br> 四、建立新型单位预算和财务管理体系，提高资金使用效益的需求；<br> 五、缓解财政困难和单位苦乐不均的需要。</p>