首 页
大学试题
CMS专题
工学
经济学
专升本
法学
教育学
历史学
更多分类
搜索
当前位置：
首页
>
青海
>
问题列表
<问答题>（五十二） 【给定资料】 2011年年底，中国环保部通过了新修订的《环境空气质量标准》。2012年1月，这一标准已经公布，PM2.5第一次被纳入国家标准。2012年伊始，京津冀、长三角、珠三角等重点区域都将打响“PM2.5攻坚战”：北京2012年春节前开始公布PM2.5研究性监测数据；上海、天津、山东和武汉等省市纷纷表示陆续启动PM2.5的监测；广州也在2012年3月公布了PM2.5监测数据。 回顾PM2.5面纱被揭开的过程，有舆论评价说：“从民众感知灰霾困扰，到微博呼吁推动，再到《环境空气质量标准》向全社会公开征求意见，PM2.5的快速升温到正式亮相，形成了一次国家环保政策与公众民意的良性互动。”从无到有，再到集体发声，民意获得胜利，而环保部在这一次事件中反应迅速，危机处理能力可圈可点。环保部的表态，意味着PM2.5进入空气污染“通缉名单”，已是板上钉钉。然而，对于城市居民而言，这仅是一次象征性的胜利，监测只是一个开始，下一步还有信息公开、污染治理的工作需要开展。需要意识到的是，治理PM2.5.“定罪”重要，“缉凶”更重要。 “监测只是手段，治理才是关键。”环保专家介绍，PM2.5人为来源主要来自大的工业点源、机动车排气、建筑扬尘以及冶金水泥等污染源。初步研究结果显示，大约30%来自于二氧化硫氧化生成的硫酸根，25%为机动车排气污染物，10%为氮氧化物氧化为硝酸根所贡献。 国家的“十二五”规划已经开局，减排被提上了更重要的日程，环境质量更直接地和官员绩效评价挂钩。新标准一实施，数据面上多半要下跌。风险面前，有条件的地方政府在提前实施与否的问题上难免投鼠忌器。那么，做点实事又如何？北京将93号汽油牌号调为92号，伴随牌号的变化，燃油中的硫含量由0.005%降为0.001%。相应地，排放物中PM2.5的浓度也会降低。监测公布PM2.5数据只是治标，最后还要落回到源头，减排才是治本之道。 人是污染的受害者，也是污染的制造者，治理PM2.5，政府责无旁贷，与此同时，也离不开民众的积极参与，比如树立环保生活理念，开展低碳生活、绿色出行、绿色消费，转变生活方式，主动减少PM2.5等大气污染物的排放，让公众参与不再是个别活动，而是一种生活，为降低PM2.5各尽一份力。 【问题】 根据给定资料，谈谈你对“PM2.5‘定罪’重要，‘缉凶’更重要”这句话的认识。 要求：分析合理、条理清楚、语言简练。字数不超过300字。
解析
<问答题>（二十一） 【给定资料】 2012年6月，我国首部以官德为主题的丛书《中国古今官德研究》在北京面世。而在此前，中国行政伦理研究会会长、国家行政学院政治学部教授王伟等人编著的《公务员道德读本》等也引人关注。官德系列书籍的出版引发了人们对于公务员道德考核问题的思考。 经过长期的实践探索，我们形成了从德、能、勤、绩、廉方面对干部进行考核评价的制度体系，但对于干部的德，缺乏专门的考评，且考评内容较笼统、抽象、概念化。 为此，近年来很多地方都在积极探索干部德考制度化问题。如重庆、河北保定、山东济南、甘肃陇西等地都先后出台过领导干部德的考核评价办法或意见，在干部考察中细化干部德的评价指标。 “从某种意义上讲，对干部进行道德评价在理论上是可行的。”王伟教授认为，道德的一个基本特点就是可以进行评价，道德评价是整个道德建设一个不可缺少的部分。 但是，道德评价机制跟一般的绩效评估有很大的区别，有其自身的特点。“将公务员道德评价指标进行量化，是一个很大的工程，公务员道德也绝不是简单地一评就能评出来的。”王伟表示。 综观各地关于官德考核的标准，有的地方干部官德考评办法一出台便引起很多争议。 2010年，江西萍乡出台领导干部选拔办法，将生活方式不健康、不孝敬父母等列为一票否决事项。同年，湖南邵阳则出台规定强调提拔干部需要家庭出具道德鉴定书。 四川省彭山县委2012年2月出台《科级领导干部德的考核评价办法（试行）》，规定提拔干部先征求其父母、邻居甚至小区物业的意见。当时，彭山县有5名干部通过此项考核，但5人均在家庭美德方面被扣分，其中一名干部因不爱做家务被扣两分，导致其总分最低。考察组一名成员表示：“我们向他家人了解情况时，他妻子说，他在家很少做家务，比较懒。我们向家里其他人证实后，对他扣两分并归档。” “这里有一个误区。一说考官德，就把领导干部在家里孝敬不孝敬父母、尊敬不尊敬老人等纳入考评范围，但这不是官德考核的主体指标。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授认为。一个干部私德好并不一定说明他官德好。在毛昭晖看来，官德考核除了基本素质的考量外，其主体指标要看干部在关键时刻、重大事件中的表现，而不是把官德考核简单化、随意化。 德是人的一种内在本质，很难通过直观的形式去了解和把握。就目前的情况而言，要将官德考核真正落到实处，的确还面临着许多困难。现在很多地方的一些考核标准主观随意性很大，得出的结论未必客观真实。在这些地方干部道德考核的设计中，还有一个问题不容回避——官德考评的得分越高是否就意味着官员的德行越好？“比如，一个官员的考评分数为91分，另一个为90分，这是否就意味着前者比后者的官德要好？是否在干部的任用等问题上，前者就享有优先权？”湖南城市学院院长李建华教授指出，“如果是的话，这就意味着领导干部的官德水平高低可以通过一个数字来体现，这无疑是将官德问题简单化。如果不是的话，那么官德考核指标体系建立的意义又在何处？” 【问题】 给定资料提到“就目前的情况而言，要将官德考核真正落到实处，的确还面临着许多困难。”请你对我国在官德考核方面存在的困难提出解决对策。 要求：（1）对策合理，可行； （2）不超过300字。
解析
<问答题>（四十二） 【给定资料】 1．源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语·颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。” 司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头。并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。 而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵，需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。 诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。 2．儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。” 曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为流传。相传有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去了。曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，正准备杀猪，她赶快制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是这样欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话。后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书简向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书简，说好是今天还的，再晚也得还人家。 3．契约，英文为contract，中文又译为合同，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。 在美国，一个农场主五岁的儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。 每个人都有买票乘车的经历。乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。 4．“北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山背麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群。这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子，一杆秤。 1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键——品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证放宽的期限内，一定偿还欠款。第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经：做生意要以诚待人，不能投机取巧，一生之中，最重要的是守信。 5．刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”，炸油条的时侯，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的岔口安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。” 最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了1/4。他的油条被誉为“良心油条”，一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’。” 某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师项目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考，从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正是有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学院的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学院围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行“免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。 【问题】 “给定资料”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1～5”，谈谈你对这句话的理解。 要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。
解析
<问答题>（十四） 【给定资料】 1．目前，四川全省募捐市场不同程度地存在着混乱、重复捐赠现象，不少组织及个人将善款挪作他用；也有多部门捐助同一人的现象，导致受助人一夜之间突然“暴富”，这既不利于发挥慈善作为社会再分配的调节功能，更不利于社会的公平公正。2007年1月19日《成都晚报》报道：四川省人民政府办公厅日前转发省民政厅《关于加强和规范慈善工作的意见》的通知，要求今后除中央统一安排的民政经常性社会募捐活动，大灾之年以政府名义开展的赈灾募捐，依法成立的公益性社会团体和公募基金会开展的募捐以外，其他任何单位、组织和个人，未经当地民政部门审批，不得组织社会性捐赠活动。民政部门今后将建立社会性慈善捐赠活动审批、公布制度，及时通过新闻媒体向社会公布已批准的社会性慈善捐赠活动，相关内容同时报送上级民政主管部门审核备案。确保规范、合法的慈善组织能够更有效地整合慈善资源，实现慈善资金的募集、使用的最优化，推进各类善款的募集和使用更加公开透明、合理合法。 2007年1月16日，太原慈善总会成立大会暨慈善活动日通报会公布了太原市委、市政府《关于加快全市慈善事业发展的意见》。该意见指出，今后全市性大型慈善募捐活动都要依法履行申请批准程序，到慈善组织审查备案。除法律、法规、规章规定的外，慈善募捐必须由政府批准成立的慈善公益组织开展，一切组织和个人均不得自行发起任何渠道和形式的募捐活动，也不得以任何理由接受社会捐赠。 河南省南阳市油泵油嘴厂职工张哲利用网络，与10多名网友创办了一个民间募捐组织，将募集来的钱物捐献给贫寒学子。他建立网站募捐的义举，得到了南阳市慈善总会的肯定和支持。 张哲与网友还制定了《网上捐助章程》，规定所得捐款必须由南阳市慈善总会工作人员、受助方和组织方在场，方可完成捐助程序。张哲与网友“黑金”、“枷楠”一起，还把每月收入的三分之一汇入南阳市慈善总会特批的捐助账户。张哲说，网上募捐完全是在南阳市慈善总会监管下进行，募捐的金额、捐款的去向，全部向所有献爱心的网友公开，接受监督。不久前，一位叫“风筝飞”的网友，往该账号上汇入2000元人民币，这使得大家很受感动和鼓舞。2007年1月22日，张哲等网友利用所募款项，会同南阳市慈善总会来到内乡县夏馆镇黄龙村，将一笔善款捐给了一个贫困家庭的女孩。 网友“小虫”说，以前一些公益网站民政部门不给登记，由于没有一个合法身份，也就不能设立一个用于从事公益事业的专门账户。要组织捐款只能用个人账户，即便账目公开透明，也还是面临质疑，压力很大。所以，官方出台文件，只要通过审批就可以组织募捐，实际上这也给了网络募捐一个“合法身份”。而这又正好弥补了官方慈善机构程序多、捐款使用不灵活、时效性差的弊端。还有网友表示，现在大家一般都采取“点对点”捐款方式，譬如要到敬老院慰问老人，先是调查救助对象，然后到网上募捐，募集到一定款额后，让网友一同去现场交钱，这样就会大大减少质疑。但这种做法往往只局限于一个小圈子，募捐力度不够，款额也较少。另有网友表示，我不赞成受委托捐款，这样有些像“非法集资”，而且也没有证据证明善款用在了哪里。 据了解，目前我国只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》等三部相关法律法规，但这些法律法规对于规范、保护和促进网络募捐的有序健康发展，显然“力不从心”。现在，我国捐助行为的法律关系依靠《中华人民共和国公益事业捐赠法》来规范，但这部法律只适用于“公益性社会团体”接受捐赠的行为，私人要成立这样的机构，基本上是不可能的。公益事业是社会发展的主要内容。公益是一种普遍互助的价值观念。救助不是以个人恩赐的方式直接给予他人，而是通过一定的社会公益机制间接地到达他人手中，而接受帮助则是困难群体“应得”的权利。公益机构是现代社会治理机构的重要组成部分。在公共物品中，除了事关国家安全、稳定或需要执法操作的公共服务，其他的都可由政府机关以外的机构来承担具体事务。通常把这样的机构称做公益机构。目前，我国的公共服务由政府机关、事业单位、非政府组织NG0（包括社会团体和民办非企业组织）以及部分国有企业的下属单位等共同提供。一般来说，对具有较强公益性、有关产品和服务涉及国家长期利益或大多数公众基本利益的社会事业，如基础教育、基础科学研究以及具有较强社会公益性的技术研究和推广、卫生防疫、公共基本医疗服务等，主要由政府提供。 《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项：（1）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难社会群体和个人的活动；（2）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（3）环境保护、社会公共设施建设；（4）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。 有些法律界人士提出，《中华人民共和国公益事业捐赠法》出台时，没有制定相应的实施细则，所以只是一个“粗线条”的法。尤其他在优惠政策、管理体制、运行机制、社会监督等方面没有制定详细的规范，可操作性并不强。在非公益性募捐中，时常会出现募捐发起、捐款资金管理和使用上的难题。而非公益性捐助遇到此类问题时，只能靠《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民法通则》这两部法律来调整。由于现行法律对这部分问题的解释和规定存在着模糊或真空，这给实际操作带来了很大难度。 网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。当前，网络募捐在监督和管理上仍存在欠规范的问题，如部分基金会对资金的筹集、投向及捐赠的项目未能实现公开；社会捐赠资金在管理、使用过程中还存在不规范现象，资金的安全性也有诸多隐患。 另外，网络慈善发起的救助往往都属于民间私募行为，募捐的发起者一般都不具备发起募捐的法律资质，如何去规范他们的募捐行为，如何监督所筹善款的流向与使用，将是民众最担忧的问题。很多网友认为，国家应成立专门的网络救助机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，最大程度地实现透明化和公开化。这不仅可以保障网络捐助的真实性和合法性，还能有效规避不法分子进行网络诈骗的伎俩。 2007年3月7日《光明日报》载文：国家要制定相关法律法规，为广大用户创造一个健康、文明、安全的网络环境。通过法律手段，明确网络接人商、网络内容提供者、网络服务业者、线上资料服务业者及其他在网络上提供资料者的责任与义务，引导网络从业人员、网络服务机构严格自律，杜绝有害信息和不良网络产品的制作、复制、发布和传播。与此同时，净化网络环境还要加强网络安全领域关键核心技术的研发、加快网络安全技术平台建设，大力推广和普及拦截过滤等网络技术，如滤网技术、安全技术、加密技术、信息追踪技术等。 2．中共中央宣传部理论局编写的《理论热点面对面（2006）》一书指出：互联网的复杂性，使得世界上没有哪一个国家会对其不加引导、放任不管，区别只是方式和程度不同而已。号称“自由之国”的美国，虽然没有专门管理互联网的法律，但却通过完善的法律体系对互联网实行严密的监控。法律授权政府或执法机构，可以截取嫌疑人的互联网通信内容，网络公司有义务向政府提供网络用户的有关信息和背景。法国的网络管理在欧洲处于领先地位，在电子商务的诚信及数字签名、互联网通信的安全管理等方面均有立法，并实行实名上网，个人在网络公司登记的资料必须是完全真实的。在新加坡，对网络监管比较严格，设立了专门机构监控网络有害信息，要求内容提供商认真履行对色情、政治、宗教、种族等方面的有害信息进行过滤的义务，对黑客、垃圾邮件、非法下载等行为的惩处也非常严厉。当然，如何真正做好对互联网高效有力的管理，现在还是一个世界性的难题。 美国对网络募捐的监管比较规范，非政府组织——全国慈善信息局制定了募捐组织行为标准，每2～4年对全国的募捐组织进行一次评估，评估结果通过媒体和网站予以公布。募捐组织的透明度非常大，任何一个公民都可以去查账，这种形式的监管事实证明是十分有效的。在美国，网络募捐已经成为一种高度普及的大众文化。 在澳大利亚，网络募捐均由民间经办，与政府形成了一种合作关系。政府负责规划募捐的发展，确定资助的总额和方向。但政府并不直接开办服务机构，而是由民办机构去提供。民办机构可以平等地通过竞争机制获得政府的资助，但他们必须履行相应的义务，提供政府规定的服务。民办服务组织与居民的关系非常密切，可以更加灵活地适应居民的需要，这些方面比政府办的机构更有效率。同时，他们还可以充分运用自有资源，合理利用社会资源来提供周到服务，从而大大减轻了政府机构的负担。 【问题】 给定资料提到“网络本身所具有的隐蔽性和不确定性，也给网络募捐带来了监管上的难度。”请根据给定资料1、2，联系实际，提出保障个人网络募捐真实性与合法性的有效途径。字数掌握在300字左右。
解析
<问答题>（三十六） 【给定资料】 1．西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直到1949年3月23日离开。党中央和毛主席在这里制定了第一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了中共七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。新中国成立以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五大书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处革命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国主义教育示范基地之一。 近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记“两个务必”。2010年3月，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指示：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部委旧址工作进行对口支持。河北省委、省政府对此高度重视，开发建设“大西柏坡”的号角迅即响彻燕赵大地。 2．2010年4月10日，省长陈全国在西柏坡主持召开西柏坡综合开发建设现场办公会，强调要带着对老一辈革命家的深厚感情，以对党和国家前途命运高度负责的精神，从更好地发挥爱国主义教育基地作用的高度，从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的高度，从发挥窗口作用、提升河北形象的高度，充分认识西柏坡综合开发建设的重大意义，充分发挥西柏坡爱国主义教育基地的独特优势，加快“大西柏坡”的开发建设，力争通过3到5年的努力把西柏坡建成全国一流的红色旅游基地，到2015年实现游客超千万，旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。 8月12日，中国城市规划设计研究院承制的《大西柏坡发展建设规划》，通过了由上海世博会总规划师吴志强、国际休闲产业协会执行副主席李克夫、联合国环境规划署顾问周向频等7位著名专家的评审。该规划将“大西柏坡”定位为集教育、休闲、旅游、度假、健身于一体，全国一流的爱国主义教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村丰富的红色旅游资源本地优势，做足红色旅游特色，利用“大”西柏坡景区的优势旅游资源要素，拓展旅游的游览、服务、集散空间，形成“兼具经济和社会功能，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的大西柏坡区域旅游发展空间。评审专家用“一抹红带出七彩”来形容大西柏坡的建设内容和辐射范围。 9月4日，副省长杨崇勇率省直有关部门和旅游专家考察了平山驼梁、灵寿五岳寨景区，并听取两县关于驼梁、五岳寨景区建设发展规划的汇报。他指出，驼梁、五岳寨地处西柏坡周边，应当尽快整合，统一纳入大西柏坡建设规划。大西柏坡开发建设将打破地域与体制的限制，以西柏坡红色旅游为龙头，整合平山县周边的资源优势，着力构建“大规划、大交通、大旅游、大产业”的发展格局。 9月15日，新任石家庄市委书记孙瑞彬到平山县拜谒革命圣地、看望老区群众并调研指导工作。他指出，平山县是革命老区，是石家庄的窗口，从某种意义上讲代表着石家庄的形象，要紧紧抓住开发建设“大西柏坡”的难得机遇，充分发挥当地独特优势，大力调整产业结构，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，加快工业化、城镇化步伐，不断向富民强县目标迈进。 10月14日，副省长宋恩华深入到西柏坡高速公路建设现场督导工作，强调按照“保工期、保质量、保安全、保廉洁”的要求，倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度，每个标段、每项工程都要按时间节点完成，确保明年底全线通车。 10月25日，省长陈全国主持召开省长办公会议，分别听取省文化厅关于“西柏坡红色迪斯尼”主题公园概念规划和省建设投资公司关于“西柏坡圣地城”项目开发有关情况的汇报。陈全国指出，要把“大西柏坡”开发建设作为向中国共产党成立90周年献礼、更好地发挥爱国主义教育基地作用的实际行动，作为做大做强文化旅游产业、推动文化产业成为国民经济支柱产业的重要举措，作为加快转变经济发展方式、提升河北产业发展水平的迫切需要，作为打造精品景区、塑造石家庄窗口形象的客观要求，作为搭建就业平台、保障和改善民生的有效载体，下定决心，强力推进。 11月4日，西柏坡革命旧址修复工程开工仪式在平山县西柏坡镇中央部委旧址区举行，省长陈全国宣布开工并为工程奠基。该修复工程涉及34处旧址，分布在以西柏坡为中心的9个乡镇28个村庄，有的将在原址上修缮恢复，有的将在西柏坡纪念馆附近集中恢复重建，其中中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央妇委、中央青委等18处旧址将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设，7月1日对外开放。这些旧址承载着独有的党史教育内容，是开展革命传统教育的重要载体。 3．西柏坡所在的平山县地处河北省西部，太行山中段东麓，面积2648平方公里，辖23个乡镇、717个行政村，人口47万，县城距省会石家庄市30公里。该县不但地域广大，而且地貌独特，有亚高山、中山、低山、丘陵、平原5个亚类，兼有阶地、岗坡、谷地、凹地等。境内的国家级自然保护区驼梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰还有天桂山、王母观山、瓦岔山等16座。滹沱河横贯东西，两岸较大支流79条，河流总长1315.6公里，岗南水库（柏坡湖）和黄壁庄水库（中山湖）如两颗巨大的明珠镶嵌其上。温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉。 平山有十分悠久的历史。位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972年至1980年被发现和发掘，它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位。现代革命战争岁月里，平山20万人口有7万多人参军参战，1万多人为国捐躯，涌现出“太行山上铁的子弟兵”平山团、“子弟兵的母亲”戎冠秀等一大批英雄模范群体和个人；作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中共中央所在地，这里更留下了240多处重要革命遗址、遗迹和纪念地。该县还有渔家乐、抬皇杠、秧歌剧等24个地域文化产品，特色民俗文化丰富多彩。 在如此丰厚的资源基础上，平山经过多年开发建设，到2009年已经形成了西柏坡、天桂山、驼梁、中山国都城遗址、温塘温泉度假区5个大景区和东方巨龟苑、南滚龙沟等10个大景点，还在西柏坡之外相继修复或建成了中共中央北方分局胨列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹火星纪念馆（曹火星为平山抗日老战士，歌曲《没有共产党就没有新中国》的作者）、平山革命历史陈列馆等独立的红色旅游景点，旅游业取得了不菲的成绩，年接待游客突破了300万人次，总收入达16亿元。 据有关学者2009年的考察研究，平山旅游业尚存在产品小弱散差、开发水平不高、产业带动力弱、配套设施欠佳、行业管理多头等问题，充实、拓展、提升、做强的空间很大。在这样的背景下，“大西柏坡”开发建设的提出，无疑为平山旅游业和平山经济社会的快速发展，展现出令人欣喜的前景。 在省、市领导的强力号召和支持下，平山人立即行动起来。他们把项目当做“大西柏坡”开发建设的抓手，在重点做好34项革命旧址修复重建的同时，围绕提升景区品位，谋划了天桂山景区综合开发、驼梁景区基础设施建设、白鹿温泉二期工程等27个休闲旅游项目。围绕优化西柏坡路网布局，谋划了西柏坡环湖公路、西柏坡至驼梁公路等21个交通基础设施项目，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造，串联平山境内80%以上的景区、景点，并结合西柏坡高速公路建设，把西柏坡纳入省会1小时交通圈；随着交通的改善，黑山关、白羊关、神龙溪、腾龙山、紫云山、天台山、佛光山、滚龙沟等处于“冬眠”状态的景区迅速复苏。西柏坡核心景区也在做大、做精、做深，不仅解决了场地狭小、布局过分集中、环境较差的问题，而且新建了国防教育馆、公务员林，拟建生态环保影视基地、行政学院等。 4．为继承和发扬党的优良传统，深入挖掘西柏坡精神的时代背景、丰富内涵和本质特征，2010年5月26日，中共石家庄市委、石家庄市政府主办的“纪念中共中央移驻西柏坡62周年暨西柏坡精神高层论坛”在石家庄举行。来自中央文献研究室、中国社科院、国家行政学院、北京师范大学、中国人民军事博物馆等单位的专家学者和有关部门的负责同志共80余人出席了此次论坛。与会者回顾党中央在西柏坡的光辉历史，缅怀老一辈无产阶级革命家在西柏坡建立的丰功伟绩，畅谈西柏坡在中国革命史上的重要地位和作用，进一步深化了对以“两个务必”为核心的西柏坡精神及其现实意义的认识。 有专家指出，开发建设大西柏坡，打造国内一流红色品牌，已然是各级领导和广大群众的共识和期盼，也必将成为石家庄市乃至整个冀中南经济区经济社会发展的重要支撑和引擎。在精心谋划和全力打造的同时，应该特别注重软实力、软环境的培育和建设。一首歌，一首诗，一出戏，一个雕塑可以承载一种精神，成就一种文化，激活一方水土，带动一方经济。这样的例子很多，一句“不识庐山真面目，只缘身在此山中”让庐山韵味悠长；一句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”让岳阳楼名扬天下；一句“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”赢得西湖游人如织。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能没有基本的精神理念；休闲、旅游、度假、健身活动实际上也是精神活动，需要体现一定的文化品位。消费者更为注重的是心理和精神需求的满足，这种满足与软环境、软实力息息相关。在大西柏坡建设中，软实力、软环境建设很容易被忽视，成为“短板”。诸如人文素质、服务技能、职业道德、环境卫生、市场秩序、制度建设，以及景观美学思想、生态文明程度等，它们共同决定着大西柏坡的品质和品位。因此，应该按照“红色是品牌、绿色是生命、文化是灵魂、人人是环境”的发展理念，全面加强市民素质教育，提高接待服务水平，挖掘西柏坡文化内涵，提升景区文明程度。打造大西柏坡红色旅游品牌，就必须在挖掘历史文化，弘扬西柏坡精神上下工夫、做文章。小到一个雕塑小品，大到景区标志性建筑，都要融入文化元素，展示文化内涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特质融入景区建设的精神设计之中，让精神物质化、物质精神化。要建立西柏坡红色文化体系，成立西柏坡精神研究会，把西柏坡精神作为一个文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化艺术节”“西柏坡论坛”等平台，大力弘扬和传承，彰显西柏坡品牌。应紧紧围绕西柏坡时期的重要人物和重大历史事件，紧扣“新中国从这里走来”这个主题，请名家策划、名家创作，运用各种艺术形式，利用各种文化媒介，塑造以西柏坡为背景的艺术形象，丰富红色文化产品的种类和内容，让西柏坡元素显现在各种社会活动和市民日常生活中，形成整体氛围。必须坚持“以红为主，古俗兼容’’的文化原则，整理、打造古代历史文化和民俗文化，形成各色文化产品与西柏坡红色文化交相辉映、互为补充的大西柏坡文化格局。 5．如今，平山县已把“大西柏坡”开发建设作为带动全县经济社会发展的总抓手，把旅游产业作为新的核心竞争力和经济增长点，全力构筑旅游经济体系，力促从根本上实现经济结构由“钢、电独大”向“一、二、三产业全面协调可持续”调整，发展方式由资源消耗型向生态友好型转变。2010年上半年统计显示，平山县经济结构已明显优化，以旅游服务业为主的第三产业产值比重占到25.7%，比去年增长3.5个百分点；1至8月的旅游服务产业税收已经超过去年该项产业的全年税收，受旅游经济快速发展带动，乡村居民储蓄余额比年初增长14.5%，高于城镇居民储蓄余额增速5.2个百分点。 大西柏坡建设对全县城乡一体化提出了更高要求。据了解，针对县内山区农村较多、居住分散、农村经济实力参差不齐的实际，平山积极探索在发展特色农业链条和推进新民居建设中创建联村党组织，建立城乡统筹基层党组织新堡垒。而在人口集中，东西长约50公里、南北长约20公里的“一城三组团”城区覆盖圈，很多人已非传统的农业人口。比如过去不到1平方公里的温塘镇温塘村，现在已发展成近18平方公里的西柏坡温泉城，数万农民走进旅游企业，过上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中华寿桃等特色农业产业，不仅形成了乡村旅游的新业态，而且还创造了良好的生态环境。 “采摘，钓鱼，吃饭，水上游乐场啥都有，我们正在建设旅游经济新农村。”在平山县孟家庄镇石板村，村民们发展旅游经济热情高涨：一边是刚建成的60亩养鱼池、垂钓场，另一边是正在建设的40亩水上乐园，而每一户村民的二层小楼都改建成了农家乐旅馆。在建设“大西柏坡”的思路确定之后，平山县像石板村这样以发展旅游经济为主的村子已有近百个。平山正把全县作为一个整体旅游目的地进行规划建设，加速旅游经济与各类产业的全面对接。 6．《燕赵都市报》2010年10月8日报道：国庆长假期间，西柏坡纪念馆、中共中央旧址等主要景点游客络绎不绝，停车场里日日爆满，不得不增加临时停车位。 西柏坡纪念馆工作人员说：“在‘大西柏坡’开发建设的带动下，今年以来，西柏坡核心景区客流量一直保持高位运行，长假期间达到峰顶。除京津冀晋传统客源市场和旅行社组团大幅增加外，其他省份的客源量和亲朋好友做伴自驾游的散客也显著增加。”据统计，10月1日至7日，西柏坡游客达18万人次，而平山全县游客达50多万人次，均创历史新纪录。 正在西柏坡为拍摄动画片《西柏坡》做准备工作的上海美术电影制片厂主创人员，看到川流不息的参观人流时，不由信心倍增：“红色电影动画片《西柏坡》一准能够获得空前成功。”今年以来，平山游客流量已达480多万人次，超过去年全年56.9%。到西柏坡旅游的王先生说：“身临世界上最小的农村指挥所，耳听世界上最大规模的人民解放战争故事，畅游于柏坡岭和柏坡湖之间，深切体会到了什么叫震撼和自豪！” 7．2010年4月18日，《宜春月·中华情——2009中央电视台中秋中英文双语晚会》获第43届休斯敦国际电影电视节最高荣誉，其举办地江西省宜春市也因此而扬名海内外。 有着“月亮之都”美誉的宜春市，已连续3年举办月亮文化节。2009年中央电视台中秋晚会携手宜春月亮文化节，将古典文化与现代建筑融为一体，吸引了全球华人的目光。 几年前，宜春还是“养在深闺人未识”。明月山的优美风光、温汤镇的富硒温泉，并不广为人知。从2007年开始，该市以明月山温泉景区为主体，挖掘月亮文化资源，做足月亮文化文章，打响月亮文化品牌，持之以恒举办月亮文化节，坚持一年一届，一年一个主题，在保留传统的中秋拜月、火龙追月、放荷花灯、放孔明灯等活动的基础上，推陈出新，创制了情月相融、泉月相印、农月相趣、禅月相通的“四星捧月”的崭新格局，“月都”品牌声誉不断扩大。 在明月山旅游景点设计上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游线路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮湾，沿途有月亮景，处处彰显月亮情”的总体思路，近3年共投入资金10亿元，建设项目59个，从山脚到山顶打造了一条浪漫爱情之旅精品线：明月广场相遇、荷塘月前相识、咏月碑林相知、竹林月影相约、晃月桥上相牵、抱月亭中相恋、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月坛上相誓、梦月山庄相拥。该市还巧妙地把月亮文化与当地的温泉文化、禅宗文化、农耕文化融合在一起，展示宜春生态休闲旅游的独特魅力。 在打造月亮文化品牌上，注重高位推进扩大影响，力求借高端媒体树品牌、借品牌栏目打品牌、借名家名嘴说品牌。从中国月球探测工程首席科学家欧阳自远宜春“探月”，到北京师范大学教授于丹宜春“论月”，再到中央电视台举办“宜春月·中华情”中秋晚会，宜春呈现给世界一轮最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春独有的；文化是人类的，而月亮文化是宜春独具的。该市注重运用电视、报纸、网络等媒体进行宣传，注重在沪、浙、湘、鄂等地进行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。 随着月亮文化品牌的高位推进，宜春旅游业迎来了发展的春天。该市相继被评为“中国优秀旅游城市”“世界著名文化旅游城市”和“中国旅游竞争力百强城市”。明月山以其秀美的自然风光和深厚的人文环境，吸引着越来越多的国内外游客前来度假休闲。3年来，游客总量年均增长66%，门票收入年均增长78%，旅游综合收入年均增长85%。 【问题】 “大西柏坡”开发建设既要考虑经济上的投入产出，更要突出精神文化的传承追求。请参考给定资料，就如何挖掘和体现“大西柏坡”独特的精神文化内涵提出自己的建议。 要求：理解准确，观点鲜明，条理清楚，切实可行，不超过250字。
解析
<问答题>（十一） 【给定资料】 长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。 科学家警告说，森林砍伐已经使亚马孙河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马孙河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马孙地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马孙河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马孙地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。 埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60公里，宽40公里的长方形湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等，2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷总量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。 【问题】 给定资料介绍了密西西比河、亚马孙河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。 要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
解析
<问答题>（五十一） 【给定资料】 1．“零负团费”是旅游商“发明”的一种经营方式，近年来却快速在我国旅游市场蔓延。 1988年，我国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游；而在1995年左右，泰国游便开始出现“零负团费”，并很快波及了新马两国；为杜绝“零团费”这一不正常的旅游市场现象，2000年中国、马来西亚、新加坡、泰国在昆明举行了四国联合的治理地区旅游市场部长级会议，就维护我国旅游者的合法权益达成了相关协议。 2004年9月，欧洲游向我国开放，首发团就有旅行社采取了“零负团费”的做法，例如导游“自费”50%，个人往返欧洲机票的费用作为“买团”的人头费。海南大量出现“零负团费”始于2003年下半年；到2004年底，云南游已发展到1700元可以“北京一昆明大理丽江6日双飞”的程度；2005年，华东五市游、九寨沟成都游也频繁出现了这一模式。 所谓“零负团费”接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。在“零团费”运行模式下，客源地组团社不付给目的地地接社任何资金，只输送客源。在这种模式中，游客的基本旅游消费，以及地接社的折旧费、利润、税金、导游服务费等都来自于导游所交的“高人头费”和旅游服务供应商的“签单”；地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主，导游人头费为辅；地接社和导游的“回扣”项目多。在“负团费”运行模式下，目的地地接社不仅不向组团社收取任何接待费用，反而向组团社“买团”。地接社的运营费用以导游人头费为主，购物和自费活动佣金为辅；游客必须花费一定数额的指定消费项目费用。风味餐馆、偏僻宾馆、观光缆车、上岛游船、出租车司机、低劣景点、购物商店、特种演艺厅等自费场所的旅游服务供应商为了保证客源，只得将大部分营业收入都“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营循环中，而游客则陷入高价陷阱。如海南的地接社导游在带团前要先交6000元的押金给旅行社，地方导游真正成了“鱼鹰””“刀手”，陷入了高压力带团的境地，服务意识全无，整个人的心灵和行为都被扭曲。 为促进我国旅游市场规范有序发展，营造安全、和谐的旅游环境和氛围，全国各旅游景区景点对开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作进行督查。 2．“零负团费”虽然在报名时曾给过游客短暂的惊喜，但在整个旅游过程中带给游客的是重重“陷阱”：降低餐标（吃不到当地特色餐）；降低住宿标准（能住郊区不住城里，能住乡下不住郊区）；更改行程、擅自增加自费景点；导游变成导购，听不到应有的旅游介绍；延长购物时间，缩短景点参观时间；把游客渴望参观的著名景点列为自费……不仅如此，如果游客拒绝参加自费项目还可能被导游甩团。 笔者采访了解到，“零负团费”很难界定，它大量以“低价团”形式出现，甚至包装成“特价团”、“节后超值团”等形式。但低价是对消费者最有吸引力的字眼。低价团只要有市场，就会有“逐利”的经营者跟进，这是“零负团费”无法斩革除根的一大原因。 近几年，旅游业界也尝试推出“品质之旅”“诚信之旅”“纯玩团”来突破低价重围。但“品质团”却在夹缝中艰难生存。一位大旅行社总经理无奈地告诉笔者，“我们的泰国游品质团价格比普通团高出800元，游客问的多报的少，需要几家社联合在一起才凑够一个‘品质团’。”另一家大旅行社也表示，“品质团”在他们的产品中所占的比例仍然很小，部分低价盛行的线路，目前根本无法推行“品质团”。 3．3月21日晚，由昆明风情国际旅游有限公司组团“单飞海南北海7日游”的云南曲靖市169名农民，因在海南、北海期间拒绝参加“自费游项目”，被导游在北海、南宁两地“甩团”，北海市旅游质监部门连夜协调，促使这起涉及3省（自治区）的事件得到解决，游客于3月22日踏上归途。 在3月21日发生169名云南游客分别在广西北海、南宁被“甩团”事件后，北海市旅游质监部门初步查明，“3·21甩团事件”与旅行社下属的门市部交接团不规范有关，市政府25日决定对全市旅游行业进行整顿；北海市旅游质监所25日也向全市旅行社发出通报。 家住沈阳市东陵区的王小姐非常渴望体验海南岛之旅，可让她意想不到的是，难得的一周假期，自己不但没有欣赏到什么风光，反而惹了一肚子气。 王小姐的遭遇并不少见，很多出门旅游的人都碰到过类似的情况。一些旅行团为了弥补低团费带来的损失，没完没了地带游客进店购物，给景点预留时间远少于购物时间，让游客的行程品质大打折扣。一些片面追求价格便宜的消费者，由于不了解旅游行业的“潜规则”，陷入了旅行社的“零团费”陷阱，好像省了旅游的费用，但是旅游也变成了购物。 许多景区游客都是第一次去，对旅游区路线不熟悉，只是盲目听从导游引导。但部分旅行社将某些旅游内容省去，减少开支，消费者却浑然不知。还有的旅行社通过模糊化报景点，让消费者听上去感觉景点不少，价格也就随之增长了，实际旅游中很多景点只是在汽车上路过而已，根本没有让游客停留下来仔细游览的时间。 韩国一些旅行社以超低团费甚至“零团费”为诱饵吸引中国游客到韩国旅游，之后诱使他们购买高价商品以赚取回扣。针对这种情况，韩国有关部门近日决定集中整治。 据韩联社8月6日报道，韩国一些小旅行社同中国旅行社联手推出价格仅相当于往返机票的超低价韩国游团费，韩国旅行社接团时几乎不收取任何费用，但在中国游客到韩后，通过强制购物和诱使游客购买高价商品，赚取高额回扣。 韩国文化体育观光部联手韩国观光公社等机构，调查了6家专门接待中国游客的旅行社以及中国游客相对较多的5家人参销售中心。据调查，一些人参产品售价25万韩元（1美元约合1230韩元），回扣金额竞高达15万韩元。 韩国文化体育观光部认为，这些不法行为导致韩国国家形象受损，同时影响对中国客源的长期开发。除通过行业自律条例加以遏制外，还将成立专门的监督机构，对扰乱旅游市场秩序的旅行社取消经营资格。 旅游餐饮质量差是游客普遍的感受。通常在旅游合同中，游客与旅行社签订的餐费内容主要是就餐的次数和每人每餐的费用标准，合计费用打入旅游总费中。实际旅游中，有部分游客的就餐费用没有按照此标准执行，甚至出现部分餐费被旅行社“私吞”的情况。 2006年10月，香港就曾发生过因为内地游客购物不足，“零团费”团当街甩客。内地赴港游因此冷了一段时间，直到香港推出“优质诚信香港游”，才逐渐恢复了人气，只是“零团费”问题仍然未解决。 “零团费”与“黑店”其实是共生的。近日香港两位导游现身说法，认为“宰客”不等于“零团费”，也有高价被宰的“冤大头”。但是“零团费”必然“宰客”，则是不争的事实。商家无利不往，“零团费”不是“无团费”，只是从卖货的利润中分出旅游费而已，羊毛依然出在羊身上。动辄上千元的旅游费差价，要靠卖多少商品才能平衡？因此，自然会有“黑店”以次充好、以假充真，赚取暴利。 降价至“零团费”，是旅行社低价竞争的结果，需要有关部门对旅游业加强监督管理，与此同时，也与内地旅游业成长时间不长、内地游客不够成熟有关。一方面，因为信息不对称，游客容易受骗；另一方面，很多“零团费”团明确告知需要购物弥补团费，游客仍然以为便宜即好，食饵上钩。“零团费”是国内旅游的怪现象，不仅香港游，其他地方甚至京郊也有类似推销——不用交任何费用，带你到京郊某旅游景点兼养蜂场一游，自然你需要在养蜂场购买不少商品。 内地游客成熟需要时间，香港旅游业却不能好整以暇，因为“零团费”对香港旅游业是饮鸩止渴。近年来，内地游客已占据到香港旅游人次的半壁江山。对内地游客来说，香港旅游的吸引力不是风光名胜，而是“购物天堂”，不少内地游客赴港就是为了购物。“零团费”恰恰做的是购物文章，毁损的是香港旅游的特色，对香港旅游极具杀伤力。因此，消除“零团费”，可能会暂时减少香港旅游业的业绩，但是，如果任“零团费”存在下去，损害的却是香港旅游的核心竞争力——“购物天堂”，的美誉。 4．日前，国内第一个荣获“全国五一劳动奖章”的导游、海南的李静娜因癌症晚期在工作岗位上病倒了，但躺在病床的李静娜却面临着一个新尴尬：做了12年导游的她没有单位为其购买社保。李静娜的境遇引来海南众多导游的同情，更有导游再次通过网络曝光海南导游无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬，戏称自己是“三无人员”的导游们只能依靠宰客生存、致富。而揭导游“疮疤”最不留情的要数导游周志雄。前不久，他的题为《大爆料：海南导游操作内幕大全》的系列帖子将海南导游再一次推上风口浪尖。 一时间，关于海南导游“是骗子”“太黑”的指责声不断。“这都是被逼的，零负团费压得导游喘不过气来，导致海南整个旅游产业的畸形。”曾任海南导游工会主席的老陈道出了其中的无奈：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游。 海南导游工会的老陈认为，旅行社为了争取到更多客源，只能低价竞争，降价，一直降到成本以下。牺牲的这部分就是本应给导游的工资、养老保险等保障。旅行社把压力都转嫁到导游身上，使导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务，而是如何“填坑”（导游行话，由于旅行社零负团费接团，导游要先垫付不够的团费），如何减少整个团队的成本。 “海南旅游的畸形发展，都是零负团费惹的祸。除了拼命带购物点推销自费项目外，导游别无选择。”老陈告诉记者，不只是海南存在这种情况，只要是廉价游，无论境内境外都有着同样的情况。“海南不‘填坑’的团不到20%，一般导游出团前都要交给旅行社5000元左右的押金，一部分是向旅行社交纳的人头费、地接费，一部分是旅行社防止导游违规操作的罚款。即使顺利把团送走，旅行社不按时退还押金的事也常发生。”《大爆料：海南导游操作内幕大全》帖子的作者周志雄在接受记者采访时说。 周志雄说，导游出团前就已经垫付了几千元的团费，他们能不想方设法把这些钱从游客的口袋“挤”出来吗？他整个带团过程中就想着，这趟会不会赔，该用什么方法、技巧才能让游客去购物点，才能让游客“加点”（指增加自费旅游项目）。老导游有时候都应付不过来，新导游更是不行，他们的精力都放在了如何“捞钱”上面，服务质量肯定会下降。 “零负团费，从一开始就把游客和导游逼到了一个不正常的关系上，必然会出现导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、‘加点’等不良现象，不这样导游不仅白干，而且有可能亏本。”徐导游表示，明知是“填坑”团也要接，你不接，旅行社不仅要从押金里扣罚款，还可以让你以后几乎没团可接，要接只有“填坑”团，因此导游只有抱着碰运气的心理接团。 长期接国外团的徐导游认为，海南应该向日本旅游界学习，在所有出境游中日本的价格一直很高，日本地接社在报价时始终把导游的收入包含在团费内，因为他们相信自己的旅游优势。事实也证明游客没有因为高团费而不去日本旅游。海南旅游资源的优势十分明显，地接社完全有理由相信高价团同样会有人来，可大家却没有这个信心，只知道一味压价。 徐导游说，如果海南导游能像日本导游那样有了收入保障，自然不会强制消费，游客的利益便会得到保证，出游乐趣也明显增多。保护了导游的利益就等于保护了游客的利益，也就保护了旅游行业的利益。 据了解，1989年中国青年报曾经做过一个调查，导游的社会地位排第9；10年后，导游的社会地位排第59；现在，导游这个职业根本排不上号。 在海南，导游们戏称自己为“三无人员”，无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬。 海南的星级酒店评定严重缩水，好的景点和好的项目都要自费，团餐标准低。这些全岛的普遍现象不只是导游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不规范，不能只是一味地指责导游。选择品质线路，不选低价团，导游的收入得到保障，游客的出游乐趣也就能得到保障。 5．为净化合肥旅游市场，为上海世博会和第四届全国体育大会召开期间营造一个健康、和谐的旅游环境，合肥市旅游局近期在全市范围内开展治理整顿“零负团费”专项行动。此次“零负团费”专项整治行动从2010年3月开始，到2010年年底结束，为期10个月，重点治理“海南”游、“杭州、乌镇”游和“昆明”游、“大连”游、“香港、澳门”游等“零负团费”现象较为严重的旅游线路。 此次“零负团费”专项整治行动也是为了贯彻落实国家旅游局开展的全国旅游服务质量提升年活动，推进实施合肥市2010年旅游服务质量提升年活动方案，深化旅游诚信体系建设。希望通过专项整治行动，使“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为得到有效抑制，促进合肥旅游市场秩序明显好转，基本实现诚实守信经营，理智明白消费。 “零负团费”游香港引起的负面效应，已在香港旅游界和社会各界产生了强烈反响，并给香港的旅游形象带来冲击。12月21日，港深旅游部门联合在深圳召开新闻发布会，宣布从2007年1月1日起正式启动“优质诚信香港游”活动，并签订一系列协议联合遏制香港游“零负团费”的不正当竞争。 【问题】 在给定资料4中，老陈认为：欺客、宰客等不良现象都和导游有关，而根子却不在导游，海南旅游的畸形发展，都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。 要求：有理有据，逻辑严谨，分析恰当，不超过400字。
解析
<问答题>（四十二） 【给定资料】 1．党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，要推动社会主义文化大发展、大繁荣。而要推动社会主义文化大发展、大繁荣，离不开精神引领。2011年11月2日，以“爱国、创新、包容、厚德”为内容的“北京精神”表述语正式对外发布，引发了全国上下社会舆论的广泛关注和探讨。许多城市紧步后尘，纷纷开始征集或准备更新当地城市精神表述语。越来越多的中国城市在加快实现“做大做强”的同时，努力转向发展的质量、成果的共享和精神的弘扬，“城市精神”已成为新的时代标签。上海的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”，杭州的“精致、和谐、大气、开放”，成都的“和谐包容、智慧诚信、务实创新”，长沙的“心忧天下、敢为人先”，南宁的“能帮就帮、敢做善成”等，都是一座城市对自我精神的总结、提炼和诠释。 一位土耳其诗人曾经说过这么一句话：人的一生有两样东西是不会忘怀的，一个是母亲的面孔，一个是城市的面孔。而所谓城市的面孔，就是城市精神的集中展现。城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，又主导着城市的发展方向。当然，城市精神不是现代特有，在我国古代也有“城市精神”。中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。司马迁在《史记·孔子世家》中记载，孔子曾为鲁国中都宰，也就是鲁国核心区的行政长官，孔子以礼义治邦，任职一年，便将鲁国中都治理得井井有条，“一年，四方皆则之”。东汉经学家王肃注释道：“鲁国近东，故西方诸侯皆取法则焉。”而孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功；如果明达事理，则是深于《书》教的结果；如果性情和善，则是《乐》教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种“都市精神”既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来也对城市的建设起着引领作用。 2．就在“北京精神”表述语发布后不久，2011年11月14日，刚刚完成市委班子换届的南京市也面向社会公开征集新时期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述语既能反映南京的历史传承和文化底蕴，又能体现时代特征和价值追求，以进一步统一思想、凝聚力量、振奋人心。 提起征集城市精神的原因，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽说，今后5年，是南京率先基本实现现代化，为建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础的5年，发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，迫切需要与新时期、新任务相适应的城市精神引领与鼓舞。 不止南京，包括合肥、海口在内的多个城市都围绕城市精神展开了新一轮声势浩大的讨论与征集活动。对城市精神的重视反映了我国城市执政者不断成熟的执政观，只有对城市负责、对百姓负责，才会有这样的文化自觉。 北京大学社会学系教授郑也夫认为，城市精神如同都市社会的文化基因，不能丢失。城市精神对城市的生存与发展具有巨大的灵魂支柱作用、鲜明的旗帜导向作用和不竭的动力源泉作用。 山东大学旅游系副教授许峰说，现在全球竞争已由国家层面、区域层面直接进入城市之间的较量，不同城市都在凸显自己的核心竞争力。在资源和要素都趋同的情况下，不同城市对自己的个性进行定位，寻找城市精神、比拼软实力显得格外重要。“以北京为例，这个城市正在积极打造世界城市，它在中国、东北亚地区乃至全球的各个城市中如何定位、确立自己的城市精神，将直接影响新一轮的发展。” “摒弃千城一面带来的审美疲劳，寻找到独有的城市精神，并以此作为城市未来发展的动力，成为当前富有远见卓识的城市执政者的共同选择。”国家行政学院教授李兴国说，世界上很多城市都有概括出来的理念精神，并以此作为灯塔，照耀着城市的航程。 执政思维的变化，实际上顺应了百姓的新期待。市民对城市精神的渴望在近来的热烈讨论中得到了充分展现。短短8个字的“北京精神”就是由290余万首都市民踊跃参与投票选出的，浓缩了北京市民对这个城市的热爱。正如清华大学哲学教授、国学院院长陈来所说，“我们都爱这个城市，所以对城市精神的提炼一丝不苟”。 “不管走到哪里，我都希望能以我的城市为傲。”南京一位普通市民的话道出了新时期群众的心声。城市发展的主体是市民群众，积极、理性的市民精神是城市之所以富有独特魅力和勃勃生机的灵魂所在，也是城市成为创新源泉的原因。 许峰认为，城市精神表述语的提炼作为满足群众需求的第一步，一定要鲜活起来，让大家能看得见、摸得着，将城市精神转化为城市内生价值和全体市民的文化自觉行动。 3．广大群众对目前已有的城市精神的认同度是怎样的呢？半月谈社情民意调查中心联合半月谈网开展的“我心中的城市精神”网络问卷调查显示：“对您所知的一些城市提炼出的城市精神，您的感受是______。”的多项选择题中，选择“很精辟”“很切合实际”“很给力”的分别是206票（8%）、338票（13%）和192票（7%）；而选择“抽象空洞”“相互雷同”“陈词滥调”“与百姓有隔膜”的分别为509票（19%）、431票（16%）、358票（14%）和593票（23%）。调查结果在一定程度上表明，大部分的网民对已有的城市精神表述语并不太满意。 “民惟邦本，本固邦宁”。脱离百姓、脱离生活的城市精神表述终究是苍白而无生命力的。“当前一些城市精神的提炼缺少的正是尊重市民，尊重生活。”杭州市一家书店的老板郭某说，仔细阅读媒体的报道就可看出，许多地方提炼、发布“城市精神”是自上而下进行的，表面上有多层程序设计，也能够广泛吸纳民意，但最终表述往往令人大跌眼镜。更有甚者，许多地方争先恐后地成立调研组，征集意见，论证研讨。政府部门为此也耗费了大量人力、物力和财力。但是，城市精神用语确定、发布后，往往不了了之、没了下文。 据2012年2月6日《新快报》统计，2011年，北京、上海等直辖市和14个省会城市及地级市推出了本地的城市精神。在这些城市精神中，“创新”出现11次，“开放”出现10次，“和谐”出现9次，“诚信”出现7次，“包容”和“爱国”分别出现5次和3次。东部沿海城市多以“海纳百川”来体现包容；西部地区更倾向用“团结奉献”“艰苦奋斗”等词汇。 美国城市规划学家爱若·沙里说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上的追求是什么。”在我国600多座大中小城市中，有100多个城市提出建设国际大都市、国内大都市，约50个城市提出要建中央商务区，20多个城市提出要建成国际或区域性金融中心。“低头是瓷砖，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。”这条广为流传的顺口溜是百姓对城市样式的描述。而以“阿卡迪亚”“普罗旺斯”“曼哈顿”等命名的城市社区或楼盘更是难以计数，弱化了城市应有的传统底蕴和本土特质。 河南财经政法大学副教授张金波说：“当前许多地方的城市精神出现雷同现象，说明对城市精神的认知仍然比较模糊，对城市未来的展望非常充分，但对城市的历史和现实体现不足，出现泛政治化、教条化、口号化倾向。”城市精神要真正走出“千城一面”，凸显丰富个性，并同“一方水土养育一方人”的感受和期盼相契合，就必须首先找到城市精神的“根”。 许多城市规划专家口中常念叨一个词——“禀赋”。这本是用来形容人的体魄和智力等先天条件，用在城市规划中就将其用来形容城市发展的前提和出发点。城市精神也要依据城市的“禀赋”，即时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境。 正在轰轰烈烈开展城市精神大讨论的古都洛阳，也因其建都早、朝代多的厚重历史激发了各行各业市民积极建言献策。北宋政治家司马光曾在《过洛阳故城》中写道：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”“历史孕育滋养着洛阳精神的根。”市民杨小春说，虽然“包容”、“博大”等时常被用来形容洛阳，但这些词无法反映出洛阳精神的精髓，尚需从传统历史文化土壤中去挖掘。 城市是人类走向成熟和文明的标志，不同的地域环境和历史传统必然孕育出不同的城市精神。“春融万物，和谐发展，敢为人先，追求卓越”的昆明精神中，“春融万物”体现了昆明的人文地理特征。明代杨慎有诗称昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”，“春城”也孕育出市民良善谦和、热情好客的特征。而“登高涉远、负重向前”的重庆精神则暗含了大山大江这一核心要素，让人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重庆的傲骨，大江是重庆的柔情。二者决定重庆人的生存方式，孕育重庆人的文化特色，塑造重庆人的性格特征。这座城市的精神特征都源自于大山大江的滋养和培育。其他诸如江西九江精神中的“融汇九川”、呼和浩特的“骏马精神、草原气质”等，都是地域传统在城市精神中的传神写照。 4．“北京精神”发布后，各地的网络城市论坛、贴吧、QQ空间等活跃的虚拟空间里，出现大量娱乐版的城市精神。有网友发帖称：天津的城市精神是“精卫填海”和“煎饼果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣汤、老陕吼秦腔、油泼辣子夹锅盔、羊肉泡馍就糖蒜”……百姓对城市精神的草根视角演绎，折射出城市精神中某些动人之处往往深藏于、活跃于“婚丧嫁娶添人丁、柴米油盐酱醋茶”的民间生活中。 “兰州只有一条河，那就是黄河；只有一条路，是丝绸之路；只有一本书，是《读者》；只有一所学校，是兰州大学；只有一碗面，是兰州拉面……”，这是一条流传广泛的段子。兰州大学副教授黎春林说：“民间是管窥城市精神最好的窗口，它隐藏着城市精神最质朴、最原始的细胞。这条诙谐的段子，透露出兰州人对这座城市的热爱，也反映出兰州力争卓越的城市精神特征。” 当某些城市大张旗鼓“炮制”口号式的城市精神时，一些小城市乃至县城在打造和坚守自己城市精神方面，已有成功的实践。“愿天常生好人，愿人常行好事。”镌刻在江苏省如皋市东大街迎春桥头的这副对联，百年来悄无声息滋润着如皋人的灵魂。在一代又一代人的爱心接力中，在一个又一个的感人故事里，如皋人不断为自己的城市增添“爱”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金会”“爱心邮路”“爱心超市”“爱心团队”等数百个民间团体，将如皋精神熊熊燃烧。 5．在论坛上，不少网友也对城市精神展开持续热议。网友“123风向球”说：“城市精神是一个城市的名片，但问题是，如何培养这种城市精神？难道说我们千辛万苦选出的城市精神就是几个漂亮的形容词？我们动员各方力量、费尽周折选出的城市精神就是为了给城市的脸上贴一个漂亮的标签？” 不少网友还认为，现在有些城市似乎并没有因为有了这些漂亮形容词而发生质的提升。他们纷纷建议，城市的管理者应当制定出详细的规则，为实现城市精神而真抓实干。 张家港在20世纪90年代初还是苏州的落后地区，经过近20年的跨越发展，张家港城市现代化模样已然成形：楼高路阔，市容整洁。而在人们的言谈举止中，扑面而来的更有一种昂扬向上的精气神。“能够后来居上，我们靠的就是‘团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先’的张家港精神，这个精神永远是张家港的发展灵魂。”张家港市委书记徐美健说。 还有一些城市在经历高速工业化阶段后，选择将城市精神旗帜插在下一个发展制高点。半月谈记者走进宁波市北仑区，不少社区书香阵阵。政府向包括外来务工者在内的全体市民发出“学习总动员”。北仑区委宣传部副部长匡新泉告诉记者，北仑目前已经建立了近200个职工读书会，区政府给每个“市民素质工程点”都设一个流动读书站，以方便职工读书借书，提升精神境界。“知识就是力量”这句格言可望成为北仑未来持续发展的新引擎。山东省淄博市临淄区是“齐国”古都所在地，当地政府将“诚信”作为历史价值理念注入城市精神之中。他们效仿古人立“信”，先求诸己，让市民直接对党政机关进行一年一度的诚信评议。2008年以来，当地群众对政府诚信满意度都超过了90%。 2011年10月的“小悦悦事件”，深深刺痛国人内心。2岁女童小悦悦在广东佛山相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然离去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。当城市经济的发展成果令人赞叹之际，一些城市人际关系的冷漠、城市道德文化精神的缺失却让人心寒。从某种意义上说，城市精神的本质是人的精神。人们把多少理想、个性、激情融入这座城市，这座城市就会拥有多强的个性魅力。城市精神，它可以体现在出租车司机的一次载客服务，可以体现在普通市民给外来打工者的一次街头指路，也可以体现在行人对摔倒陌生老人的一次出手相扶…… 提起城市精神，不能不说上海世博会。这场长达半年的盛会也是城市精神的一次大巡礼。上海地铁耀华路站站长李垚发现广播对大客流疏导很有作用后，立即为乘客定制温馨提示的地铁广播词，多达三十几条；环卫工人傅小琴，右手5个茧，左手3个茧，在这双深夜奋力打扫世博园的手上，可以摸到一座城市的尽心尽力；上海市文明办主任马春雷说，上海世博会留下的精神财富，已在社会各个角落绽放，从学习排队到提倡志愿服务，其积极影响无法估量。 在西部地区的贵阳市，2007年重新制定了“人与自然和谐、发展与环境双赢”的政绩考评标准，激发了各级官员带动全民践行生态文明理念、实现绿色发展的积极性，生态伦理文化一跃上升为全市主流文化。全市生态文明志愿者达36万之多。正是这些绿色志愿者一日一日的守望，才让贵阳的天更蓝、草更绿。 在我们居住的城市空间里，每一天的生活中有许许多多的人在传递着淳朴深厚的人性温暖，在释放着微弱而又强大的精神能量。他们被生活吸引着、感动着、激励着，然后，他们将这种吸引、感动、激励加倍回馈给生活，奉献给城市。正如一位观察人士指出，在日常的坚守中，我们的城市正经历着一次次人性的观照，一次次道德的复活，一次次灵魂的撞击。一点点星火，交相辉映成灯塔，照亮城市头顶上那一片辽阔星空。 6．二战后，有城市规划专家提出，伦敦市区主干道应当改良成为直道以节约空间。为此英国政府还特意开会讨论，但最终还是认为应当还以历史原貌。这个决定受到了绝大多数英国人的欢迎。今天在伦敦街头常常能听到人们对堵车排队的抱怨，但从没有一个人认为保持城市旧貌有什么错。伦敦市政府曾计划仿效纽约在市中心建造多座摩天大楼，但是一直遭到多数民众强烈反对，他们担心这些摩天大楼会掩盖住白金汉宫、大英博物馆的光芒，让这些历史建筑存在于现代化的阴影之下。最终伦敦市政府不得不宣布放弃这项计划。在英国人看来，他们并不羡慕生活在高楼大厦之下。相反，享受久远历史带给自己生活的乐趣才是这个岛国得以延续的根本。 关于洛杉矶的城市精神究竟是什么，2011年6月份，《洛杉矶时报》的专栏记者保罗·维特菲尔德在一篇文章中问道“洛杉矶：还是梦想之城吗？”这跟1935年同样是《洛杉矶时报》著名记者哈里·卡尔所著的《洛杉矶：梦想之城》遥相呼应。确实如他所说，自洛杉矶从上个世纪初崛起以来，这座城市就象征着阳光下无拘束的自由和好莱坞一夜成名的梦想。“当你说起你是来自于洛杉矶时，你可以看到对方的眼中闪烁着光芒，尤其是年轻人，他们会问你：‘认识好莱坞的影星么？’”当年老鹰乐队一曲风靡全球的《加州旅馆》中的那种对洛杉矶地区奢靡的上流社会的理解，或是每一个从美国其他地区前往洛杉矶寻梦的青年的理想一直延续到了今天。 作为日本第二大城市的大阪，当询问当地人“大阪最有魅力的是什么”时，他们的回答是“大阪人”。在日本江户时代（中国明末至清朝晚期），大阪航运发达，日本几乎所有米粮都经由大阪运往其他各地，被称为“天下的厨房”；明治维新时期，大阪工业发达、工厂林立，有“东方的曼彻斯特”之称。1970年大阪成为亚洲第一个举办世博会的城市。自此大阪开始打造软实力，处处强调大阪的特色、与众不同、富饶便利等，那时号召大阪人具备的精神就是努力、向上、互助。 【问题】 给定资料中反映了广大民众对于建设城市精神的质疑和担忧，请你就如何缓解民众的担忧提出对策建议。 要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。
解析
<问答题>（三十三） 【给定资料】 1．2004年，北京市未成年人救助保护中心经市编办批准，正式成为全额拨款的正处级事业单位。据该中心杜主任介绍，他们救助的儿童约70%是乞讨儿童，10%是盲目进京打工的，10%是由于身体、智力有缺陷而被抛弃的，10%是和家里怄气临时出走的。 杜主任表示，由于中心的软件、硬件设施功能还达不到要求，有一部分智障孩子进不来。目前这些孩子被安置在北郊的一家托管医院。“其实这类孩子属于救助的范围，但我们目前的能力确实达不到。” 杜主任给记者讲了两件事情：去年，吉林一个离家出走的女孩被长春救助站发现。女孩对工作人员说，自己是北京怀柔人，被拐卖到了东北。长春警方立即与北京怀柔警方核实，但查来查去没有结果。后来，长春救助站在当地发出一个寻亲公告，女孩的父亲看到公告后来到救助站。这时，救助站工作人员才知道，她家就在长春附近，这个女孩一直在编故事、说谎话。另一件是一个叫王迈的14岁聋哑女孩，上学途中被拐骗，在翠微大厦偷包当场被抓。因为她是未成年人，被送到救助站。“聋哑孩子本来就倔强，她不愿待在救助站里，晚上一直哭喊，还用头撞墙，闹得整个屋子的孩子都不能休息。折腾了一个星期，有一天上厕所时她翻墙跑了，后来又被巡警送了回来。”为了能弄清这个孩子的家庭住址，救助站专门从北京聋哑协会请人与小女孩交流，但也没打听出孩子的家庭住址。她只知道爸爸的名字，住在渠县，但不知道自己是哪个省的。救助站根据这条线索在全国找渠县，最后找到四川渠县的公安机关，排查了几个同名同姓的人后，才找到女孩的父亲。 流浪儿童被救助后，对他们应进行怎样的教育？北京市救助管理事务中心李主任接受记者采访时说，对未成年人的救助尚属于新的工作领域，一切规律性的工作都正在摸索中，目前，他们对受助的儿童主要进行心理矫正，同时尽可能使其学习一些知识和技能。 2．苏州市救助管理站朱站长说，由于家庭变故，如父母离异、父母被判刑，或是隔代教养等原因，不少流浪儿童从小就得不到家庭的温暖，缺少关爱，性格悲观冷漠、孤僻。在接受救助后，有的不愿重返家庭，有的则经常哭闹或损坏公共物品，这耗费了工作人员很多的精力，给开展新的救助工作增加了难度。朱站长指出，多数流浪未成年人救助保护中心主要依照《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》和相关实施细则给流浪未成年人提供相应的服务，如住所、食物、医疗等，以生活救助、物质救助为主。 他强调，救助保护中心对流浪未成年人开展的非正规教育，往往忽视未成年人年龄的阶段性特征，极大地限制了教育的针对性和有效性。流浪未成年人群体的认知结构、辨认能力和生活经历存在较大的差别，这就需要根据他们的年龄特征和个体差异设置不同的课程，开展针对性教育。 朱站长还说，流浪未成年人救助保护中心是新设立的机构，对流浪未成年人的救助管理可以说是一项新的工作，工作理念与具体实践不同于收容遣送时期，但一些老员工思想停留于收容遣送时期，仍按原有工作方式行事，缺乏对救助专业知识和职业技能的学习与钻研，对流浪未成年人尤其是痴、呆、傻未成年人有厌恶、嫌弃情绪。在部分地区的流浪未成年人救助保护中心，与岗位职责匹配的社会工作专业、教育学专业、法律专业、心理专业、网络信息专业等人才资源不足。救助保护中心的长效学习机制和科学的岗位考核机制有待建立和完善。 【问题】 针对“给定资料1、2”所反映的问题，请你就流浪未成年人保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议。 要求：问题定位准确，措施具体可行，不超过500字。
解析
<问答题>（四十四） 【给定资料】 1．巴黎有着世界上最大的城市下水道系统。这个处在城市地面以下50米的世界，从1850年开始修建，前后花了一个多世纪才完工。 1851年，工程师欧仁尼·贝尔格兰为巴黎下水道系统的发展、清除和维修建立了一套完整的技术。他发明了清除下水道垃圾和沉沙的机械，利用流水的冲刷效应将垃圾集中到定点以便清除；在小下水道中，他还设计了蓄水池，以增强冲刷力，避免下水道堵塞。到了1878年，巴黎已经拥有长达600公里的下水道网。 一战以后，城市人口增长对城市的“消化能力”提出更高要求。于是，巴黎的工程师们又开始新一轮扩容改造工程：修建4条直径为4米、总长为34公里的排水渠，以便通过净化站对废水进行处理，处理过的水一部分排到郊外或流入塞纳河；另一部分则通过非饮用水管道循环使用，洗刷城市街面。二战结束后，巴黎市政府又进一步扩建了这一系统，使每家每户的厕所都直接与其相连。到1999年，巴黎完成了对城市废水和雨水的100%完全处理。 经过不断完善，今天的巴黎下水道总长2347公里，约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池。清淤系统配备了电脑控制，还有专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”以及安全阀，以及用于下大雨时保证排水效果的路边下水道等。每天，超过1.5万立方米的城市污水都通过这条古老的下水道排出市区。有意思的是，巴黎下水道还是一处观光旅游点，1867年巴黎承办世博会期间就开始向游客开放，陆续有外国元首来这座地下迷宫取经。位于塞纳河阿尔玛桥畔的巴黎下水道博物馆，如今每年客流量超过10万人。 巴黎有1300多名专业工人来维护下水道，包括清扫坑道、修理管道，寻找、抢救掉进或迷失在下水道中的人，用水淹的方式灭鼠，监管净化站等，还有一项重要的工作就是寻找各类遗失物品，包括犯罪凶器和人们不小心掉落在排水道里的贵重物品。据说，每年工作人员都会接到大约3000个这类求助电话，而寻找到失物的几率高达80%。 这样的市政工程，虽然初期投资巨大，后期使用过程中却节省了大量的人力和物力。百年工程，惠及今日。在多雨季节，巴黎人畅行无阻，地铁通道上不会挂“瀑布”，车子也不会变成“潜水艇”。 2．1964年4月，日本成立了“下水道协会”，主旨是对下水道系统作全面评估，统一下水道建设以及排污标准，将老化的管道更新换代。1970年，日本召开“公害国会”，会上政府大幅修改了《下水道法》，明确规定了下水道建设目的，并决定每年投入大量国家预算用作污水收集和处理的建设及运营。日本首都东京的地下排水标准是“五至十年一遇”，最大的下水道直径在12米左右。 东京的雨水有两种渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海；其余地域的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。东京下水道的每一个检查井都有一个8位数编号，知道编号就能便于维修人员迅速定位。 为了保证排水道的畅通，东京下水道局规定，一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道，而要先通过垃圾分类系统进行处理。此外，烹饪产生的油污也不允许直接导入下水道中，因为油污除了会造成邻近的下水道口恶臭外，还会腐蚀排水管道。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室，向市民介绍少油、健康的食谱。 3．美国在城市防涝方面采取立法与工程举措并重的手段。 美国早已有强制性防城市内涝的法律，其多个州均立法规定，城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”，并制定了详尽的城市内涝防范、治理措施以及问责手段。如科罗拉多州、佛罗里达州和宾夕法尼亚州分别制定了《雨水利用条例》。这些条例规定新开发区的暴雨洪水洪峰流量不能超过开发前的水平，所有新开发区必须实行强制的“就地滞洪蓄水”。以芝加哥为代表，美国鼓励兴建地下隧道蓄水系统，以解决城市防洪和雨水利用问题。其他很多城市还建立了屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水地面组成的地表回灌系统。 荷兰鹿特丹市位于海平面以下，经常面临海水倒灌的威胁，同时城区洼地众多，排涝压力颇大。为有效应对这种情况，鹿特丹开创了其独有的“水广场”防涝及雨水利用系统。水广场顺地势而建，由形状、大小和高度各不相同的水池组成，水池间有渠相连。平时是市民娱乐休闲的广场；暴雨来临，就变成一个防涝系统。由于雨水流向地势更低洼的水广场，街道上就不会有积水。所有水池布成一张循环网络，雨量大时，从大水池中分流到沟渠，雨量小时，水又回流入大水池。雨水不仅可在水池间循环流动，还能被抽取储存为淡水资源。 荷兰气候环境保护署专家阿瑙德·莫伦纳称，为有效疏解剧增的地表水，鹿特丹结合都市空间开发大量空旷广场、人行道与停车场空间，这些地方平时为公用设施，大雨到来时就变成储水空间。这就是其独特的“水广场”概念的由来。除上述国家以外，英国、丹麦、新加坡以及印度等国家在城市防涝方面也都以注重雨水的有效收集和利用而成为可资借鉴的目标。 4．前几年广东、广西等国内城市出现强降雨导致主城区被淹后，很多人提及了另一个城市青岛，尽管也是雨水频袭，却几乎没有内涝。而它的地下排水系统，是100多年前德国人占领青岛时修建的，共铺设雨水管道29.97公里，污水管道41.07公里，雨污合流管道9.28公里，总长度约为80公里。 青岛的德建排水管道从横断面来看，高约80厘米，上半部分呈半圆形，直径较大，简单地以水泥抹面，能在水量比较大的时候确保过水面积。下半部分呈“V”字形，约1/2高度的部分贴了白色瓷瓦，确保了污水在流量比较小的情况下依然能够保持比较高的流速，光滑的瓷瓦能确保污物垃圾不会被毛刺挂住，减少了堵塞冒溢的可能。上大下小的蛋形结构，还可以让管道拥有尽可能大的承压能力。 德国人从1899年开始在青岛铺设的地下管网，至1905年青岛市欧人居住区排水管道铺设已具规模，并最早实现雨污分流。排水管道中的雨水斗带有反水阀，这样一来雨水冲刷的脏物只能进入雨水斗，而不会进入管道，因此不会造成管道堵塞——管道堵塞越少，排水井冒溢就越少——脏物也便于清理。德式管网不仅设计细致，管材质量也好。雨、污水井盖不仅有符号表明，还有大小之分。直到今天，黑色的管道井盖依然铮亮，没一点锈迹。 而地处章、贡两江交汇之处的赣州在辖区内降水近百毫米时，市区也没有出现明显内涝。这是因为赣州有一套先进而科学的城市排水系统。而这一套先进的城市排水系统却是建造于几百年之前的北宋人刘彝之手。赣州的这套排水系统沿用古名叫“福寿沟”，全长12.6公里，直到今天，福寿沟仍承载着赣州近10万旧城区居民的排污功能。 福寿沟呈砖拱结构，沟顶分布着铜钱状的排水孔。据测量，现存排水孔最大处宽1米、深1.6米；最小处宽、深各0.6米，与志书上记载基本一致。福寿沟利用城市地形的高差，采用自然流向的办法，使城市的雨水、污水自然排入江中。逢雨季，江水上涨超过出水口，也会出现江水倒灌入城的情况。于是，刘彝又根据水力学原理，在出水口处，“造水窗十二，视水消长而后闭之，水患顿息”。同时，还将福寿沟与城内的水塘相连，起到发挥调蓄的作用。水塘增加了城市暴雨时的雨水调节容量，以此减少街道淹没的面积和时间。 专家评价，以现在集水区域人口的雨水和污水处理量，即使再增加三四倍流量都可以应付，也不会发生内涝，“古人的前瞻性真令人赞叹”。 5．曾有学者呼吁政府和公众应重视排水管网事业，“现在总有人说巴黎模式好，说德国人在青岛修的排水系统好，那是因为人家城市设计建设的理念就是百年大计”，“如果说当时我们的经济条件有限，那么我们现在经济发达，技术也不落后，我们有必要给百年以后的城市留点什么”。应对城市内涝，除了运用工程的一只手，还要把生态的一只手加上去。中山大学地理科学与规划学院教授、广州市规划院前总规划师袁奇峰说：“现在的异常天气越来越多，所以城市的应对方案应该更加高明。”所谓生态的手，是目前国际城市的普遍做法，即在城市中融入生态基础设施，用来应对突变和突发的情况，弹性非常好，原理类似于管理水库。 以往，农田、绿地有滞水和蓄水的功能，雨水落地后通过土壤的吸收、蒸发或通过地下水进入河流。但随着城市硬质化程度的不断加深，大量绿地、湿地、水塘消失了，雨水难以自行排除，90%的雨水要靠排水管网排走。 而生态基础设施在一定程度上重建了雨水自排的过程。袁奇峰举例，比如在蓄水池的旁边配上一个备用的排水站，没有必要把管子修得很粗，必要的时候还可以解决问题，投资比管网改造要少得多。或者是在设计城市景观的时候，加入这些生态基础设施的考虑，增加公园等绿地的滞水蓄水功能。 “我们目前最需要做的是一整套生态基础设施的研究及建设，为城市配备一套防灾减灾的防护体系。”袁奇峰说，相比对排水管网的大修大调，这才是高明的做法。 鉴于此前教训，广州已经在生态基础设施方面有所行动。近日，华南理工大学一位给排水专家透露，广州将很快出台《广州雨水规划（2008～2020年）》，将“增加绿地，减少雨水径流”写入规划，未来在人行道、广场等地区要采用透水砖，屋面人工湿地使雨水回用，例如选择滞洪区、低洼地做蓄水景观。同时，广州的排水系统防洪排涝标准也有待完善，并争取提到五年一遇的标准。 【问题】 根据“给定资料1～5”提到的外国以及我国部分城市先进的排水经验，请结合我国实际情况，提出适合我国国情的排水治理的具体措施。 要求：措施得当，具有针对性；分条作答，300字左右。
解析
<问答题>（十八） 【给定资料】 1．从国家到地方的各级政府对安全生产尤其是煤矿、小煤矿的安全生产，都有很多很严厉的规章制度，几乎每次重大事故后都会公布一些关闭的名单。但每一次新的事故发生时，我们又经常会发现，不少发生事故者其实就是上次或以前被公布的关闭者。从后来公布和调查的情况看，其实很多被关闭者要么是关了几天避避风头后又继续开工，要么是根本就没有关闭而一直就在开工的——是什么原因造成了这个事实？是什么人有这样的胆量和能力敢于而且能够对政府“严令”如此置若罔闻？《中国经济时报》的报道给了我们一个参考：湖南煤矿安全监察局在郴州市集中执法后，15日“突袭”与郴州毗邻的衡阳市所辖的耒阳市，发现非法小煤窑不仅没有按有关标准关闭，有不少还在红红火火地生产。令人惊异的是，少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由，三都镇企业办主任兼煤炭管理站副站长刘某自己就是矿老板，他的煤矿也在违法生产…… 2．2004年10月20日22时47分，河南新密市平陌镇的郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。当时，井下有作业人员446人。事故造成148人死亡，32人受伤。事后，国家安全生产监督管理局副局长孙华山表示，本次事故为本年以来最大的一次。11月28日陕西省铜川市陈家山矿难创造了中国40多年来煤炭行业安全事故死亡人数的新记录：166人，鲜红的数字直接将“最大”改写。 3．今年2月14日，当人们还沉浸在春节的喜庆欢快之中，从辽宁阜新传来噩耗，孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，214个生命就此葬送。这是继1958年大同矿难以来国内最大的煤矿事故。3月17日重庆奉节县新政乡苏龙寺煤矿发生瓦斯爆炸事故。事发时井下共有20人在作业，截止到3月18日，共找到19名遇难者，还有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生爆炸，井下49名矿工被困。爆炸还波及到邻近的康家窑煤矿，井下20多人被困。截止到28日两处小煤矿遇难人数已上升至72人。 4．短短150天，五起矿难，600多个鲜活的生命就此消失。而据国家安全生产监督管理总局提供的资料显示，2004年全国共发生煤矿安全事故3639起，造成6027人死亡。据悉，在去年中国采矿业的爆炸、透水、塌方和其他事故中丧生超过6000人，这占到同年世界矿难死亡总人数的80%以上。 5．据国家安全生产监督管理局提供的统计数字显示，由于整个“九五”期间和“十五”前两年，全国原本没有开工建设新井，煤炭工业一直负重爬坡，历时数年的买方市场行情使一大煤炭企业遭受了史无前例的重创，很多煤炭企业基础工作严重削弱，矿井抗灾能力普遍下降，国内具有安全保障的煤炭生产能力仅12亿吨；而步入新世纪，经济持续增长拉动对能源尤其对煤炭的需求。煤炭需求快速增加，价格不断上涨，利润空间增大。统计资料显示，从2002年以来，原煤的产量每年都在创历史新高，2002年达到了13.9亿吨，2003年就高达16.67亿吨，2004年的数字竟是19.56亿吨，这意味着缺乏安全保障的煤炭产量越来越多，全国煤矿安全欠账已经达到500亿元左右。 6．中国是世界煤炭生产大国，也是矿难发生大国。而当前中国煤炭安全生产现状与世界一些发达和发展中国家相比差距很大。据美国、澳大利亚的专业机构披露，近年美国的煤矿，一年死亡人数大约在30人左右；澳大利亚更为领先，创造了全年煤矿开采零死亡的全球新记录。据悉，美国现有《联邦矿山安全与健康法》，它要求所有企业主必须参加安全技术研究和矿工安全培训，而对违章行为的调查和处理非常科学。如任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与，须由联邦从外地调派安全监察员到出事矿井进行事故调查。澳大利亚要求州政府每年按比例拿出资金用于改善矿山安全状况，新南威尔士州政府等近两年的拨款都在1400万美元；美国联邦政府每年审批矿山安全与监察局财务预算，2000年为2.28亿美元，此后每年都有增加。 7．中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授指出，目前中国有一系列有关安全生产的法律和法规，但具体落实的情况不尽如人意。他认为，矿难的原因分析起来很复杂，但归结到关键的一点，是法律法规没有真正落实到位。很多经营管理者和一些矿工，对安全投入等问题认识不足，甚至有矿主认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。罗云说：“我们还没有正确认识到人的生命价值。” 8．一些专家认为，反思不能停留在技术性层面。他们说，当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后，在经济利益的驱动下，原本滞后的安全生产规则还常被突破。治本就要使能源工业走新型的工业化之路。所谓新型工业化的能源工业，要求对能源开发保持高度的谨慎态度，实行保护性限量开发，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，甚至要对高瓦斯的煤矿或含毒气的油气井进行长期封存。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改造。 9．自从“文化大革命”结束之后，孙家湾煤矿算是记者见到张贴标语最多的地方了。墙上有，门上有，黑板报上有，到处都能看到标语。当然，内容已不是关于“革命”和“斗争”的了，基本上都是强调“安全生产”的。记者随手记下了十几条，在这里摘录几条：“亲人盼你平安归来”；“以人为本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是福”；“高高兴兴上班、平平安安回家”；“全员、全过程、全方位把住安全生产关”；“树立安全第一思想、确保春节安全生产”；“安全为天、质量为先、以人为本、强化安全责任”；“春节前后提醒大家注意安全生产、让安全生产无时无刻不在”。这些标语，可不是矿难之后补上去的，而是以前就有的。颜色有红的、粉的、绿的、黄的，很是醒目；有些是用纸贴的，或是用粉笔写的，那是临时性的；还有些是用油漆描的，用金属焊的，用灯箱制作的，这些都是长期性的。这些标语，花花绿绿，热热闹闹，蔚为壮观，很是渲染气氛。 【问题】 请仔细阅读给定资料，概述解决矿山安全问题的主要措施。 要求：字数不少于500字。
解析
<问答题>（三） 【给定资料】 1．2011年11月16日9时15分，Z县L镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的运煤货车，与一辆向西行驶的榆林子镇“小博士”幼儿园核载9人，但实际载有64人的校车相撞。事故已造成21人死亡，44人受伤。 据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园存在私改车辆问题，其将9座车辆改为无座，车中孩子一部分用小板凳坐着，一部分站着。 该市委宣传部J称，发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。“‘小博士’幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职接受调查。”J说，除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的现象存在。“正因为这样，Z县教育局局长及Z县分管副县长也受到问责，停职接受调查。” 网友“东风破”：2011年1月，X市的一辆客车与一辆三轮校车相撞，造成14名小学生死亡；5月，H县某幼儿园使用报废无牌车辆接送孩子，致使一名6岁女童身亡……校车安全，不容忽视啊。 网友“爱谁谁”：2010年7月1日，国家《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，明确了专用小学生校车的安全要求。但是直到现在，仍有大量的接送学生车辆不符合“校车标准”，有的是农用三轮车，有的是面包车，有的是报废的普通客车。这些车辆本身不是专门为接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能力较弱的学生。 2．国务院法制办于2011年12月11日公布《校车安全条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，规定校车享有“路权优先”等三项优先权。 频频出现的校车事故表明，绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。而这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题，而是有无校车的问题。 让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上安全的校车，看起来很难，因为一来学生们可能居住分散，二来很多地方认为财政困难，买不起校车。可据教育部的统计，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿的预算，加上一年的运行、维护费用为1500亿，一共4500亿元。这笔钱看似很多，但相对于动辄年底突击花费几万亿元的财政来说，这显然不是问题。 前几年就开始主动探索校车运营模式的浙江省德清县就采取了政府财政统一购买校车、财政拨款转向用于校车运营、教育部门负责监管，委托第三方公司负责运营的模式，对于校车的资金投入、监管、运营等环节职责划分比较清楚，被视为国内校车运营的成功“样板”。 3．2011年9月1日，辽宁省沈阳市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过了《沈阳市义务教育条例》。该《条例》要求，对校车安全负有监管职能的部门，实施校车实名制管理制度。 据介绍，沈阳市农村现有学校302所，开通校车的学校215所，目前农村校车为1709辆，由于地域等原因，30%左右的车辆需往返一次，50%左右的车辆需往返2到3次，20%的车辆需往返3到4次，即使这样，还有7000余名学生无校车可坐。 W代表认为，近几年，随着农村中小学布局的调整撤并，城市中小学择校生增加，中小学生上学路远的矛盾凸显，校车随之产生，这是义务教育不可分割的一部分，是学校教育的延续。要搞好义务教育，必须解决校车的问题。W代表建议，沈阳可以成立校车管理中心，并纳入政府公共服务体系，统一管理收费。另外，政府对校车要严加监管，选用质量好的车，雇用驾龄长、技术高的司机，车辆、人员要上保险，以保障学生的安全。 Z代表认为，校车安全问题，除了注意车辆本身的质量，还要重视对校车的监管问题。校车究竟该由谁管，教育主管部门、交通部门，还是公安部门？目前，交通、公安、教育等多部门都负有监管职能，但又各自为政，组织协调存在实际困难。 F代表主张，从法律上保证校车在行驶中应享有某些“特权”，比如“校车可借用公交专用车道通行”、“机动车行驶中遇校车或者中小学、幼儿园学生上下校车应当让行”等，要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等一样，享有优先通行权。 【问题】 针对给定资料中存在的校车安全问题，请你提出解决该问题的建议。 要求：所提建议具体，有针对性、切实可行。不超过250字。
解析
<问答题>（四十三） 【给定资料】 虽然目前义务教育阶段的学费全免，但家长们仍要面对名目繁多的“费”，如补课费、择校费、赞助费等。教育支出因此成为多数家庭一个沉重的负担。 2012年，简女士的女儿考上荆州一所省示范高中的三限生，2万多元的择校费对一个工薪家庭来说是一笔大开支。为了鼓励女儿上进，简女士想出了记账的法子。择校费、学费、住宿及每月生活费、各类学习用品，女儿花的每一笔钱，简女士都一一记录在账本上。女儿上高中半年，各类支出加在一起已经超过了3.5万元。每次，简女士总是当着女儿的面记账，并随口说，“现在给你花的，将来都要还给我”，女儿每次都默不作声。考试失利后，女儿将自己反锁在寝室里大哭大叫：“将来考不上大学怎么办？欠妈妈的钱还不了又怎么办？”简女士没想到，原本想勉励孩子勤奋读书的记账法，却适得其反，让女儿背上了沉重的心理压力，最终导致母女矛盾激化。 简女士的情况并不是个例，很多家长坦承也曾给孩子记过账。家长们反映，现在家庭教育支出的负担越来越重，为支付孩子上学的费用，家长承受的压力不比孩子小。 心理咨询师尹邓安教授说：“应试教育制度是导致这类问题的根源。一切为了考试，分数决定一切，家长认为只要孩子能上好大学、出人头地，为此付出再多也值。” 应试制度下，成绩成为家长关注的唯一问题，随着家长对教育重视程度的提高，“不让孩子输在起跑线上”“高投入高回报”等功利性的教育观念就越来越深入人心，孩子负担增大的同时，家庭经济负担也越来越重。 相关调查结果显示，现阶段，基础性教育支出平均仅占家庭教育总支出的19.8%，这也就是说，城市家庭的教育支出大多数花在了课外辅导、择校等方面。因而城市家庭的课外培训或辅导、买学区房、择校等选择性教育支出与扩展性教育支出，已经成为家庭教育支出的主要负担。父母又将这一负担转嫁到子女头上，从而形成一种恶性循环，让当下的教育方式陷入“高投入，低回报”的怪圈。 【问题】 “给定资料”画线部分写道：“父母又将这一负担转嫁到子女头上，从而形成一种恶性循环，让当下的教育方式陷入‘高投入，低回报’的怪圈。”请解释“恶性循环”的含义，并谈谈你对这句话的理解。 要求：全面，简明。不超过250字。
解析
<问答题>（九） 【给定资料】 上世纪90年代中后期的计划生育政策以及城市化、工业化发展，造成农村就读学龄人口减少。村办小学布点分散，班额小，教育资源浪费严重，教师素质参差不齐，教育质量堪忧，教育经费紧缺，软硬件设施差等问题明显。 2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》正式出台。文件规定：凡是10人以下的乡村小学、教学点，一律予以撤销或合并，农村教育管理体制由原来的“三级办学两级管理”，即县、乡、村办学，县、乡两级管理，改为以县为主。当时，这一消息曾让多年研究农村教育的一些专家学者兴奋不已。他们评价这是“第一次将农村教育纳入国民财政保障体系”。 随后，农村“撤点并校”工作在中国大地快步推进。以广东省为例，2009年化州市撤并教学点105个，2008年撤并小学207所、初中9所，两年共撤112所，撤并的比例为42.3%；四会中小学数目从2001年撤并前的175所减少到目前的125所，撤并比例为28.6%。 大力度的撤并“麻雀校”和集中办学使当地农村教育出现新亮点。如：显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优质资源，教育质量有了保证，特别是寄宿制对留守儿童、单亲家庭儿童的积极作用突出。 但这个“撤点并校”的改革在8年的推行过程中，一系列“尴尬”也逐渐暴露出来。近日，某省社科院“农村改革背景下贫困山区基础教育需求与评估”课题组发布科研报告，详细分析了偏远地区实施撤点并校的利与弊。 课题组在陕南调查时发现，撤点并校后，六七岁的孩子为了上学，每天都要走几十里的山路，早晨四五点钟就要起床，晚上十来点才能回到家里，每天在路上耗费的时间最多的超过4个小时。 在岚皋县东坪乡中心小学，课题组访问了23个学生，其中9个学生在上学路上被狗咬过，大多数学生被蚂蟥和马蜂蜇过，有的学生还被山上掉下来的石头砸伤过。 有的地方寄宿制学校建设滞后，学生食宿条件较差、生活费用超出当地大众的承受能力，增加了农民负担，有的地方对布局调整后的学校处置不善，造成原有教育资源的浪费和流失等。 教育部在回复部分网友反映的布局调整导致部分学生上学难的问题时强调，今后农村中小学布局调整要按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施，农村小学和教学点的调整，要在保证学生就近入学的前提下进行，在交通不便的地区仍须保留必要的小学和教学点，防止因过度调整造成学生失学、辍学和上学难问题。这个被网友解读为，国家叫停“强行撤并”。 某文化研究机构的郑教授对此发表意见说，农村中小学“撤点并校”暴露了太多的问题，早该到了打住的时候了，撤点并校名义上是想让农村中小学生享受到优质教育资源，听起来挺美，实则是在施行了义务教育免收学费之后，以县为主的财政制度让不少地方政府为了减轻负担而出的一个“馊主意”。通过学校大合并可以减轻财政压力，但却毁了农村的教育，把学生都集中在几个学校，也可以搞一些形象工程，看着好看。这些撤点并校大跃进，除造成上述严重后果外，还忽略了一个重要问题：一个学校的存在不仅仅是学校，它还承担起文化传播的责任，是知识中心，不分青红皂白地给并了撤了，等于把文化中心给灭亡了，农村就真成了文化沙漠了。 【问题】 给定资料中，有人认为“撤点并校”是一个“馊主意”，是“形象工程”。此项改革也被教育部“叫停”。请你对此事进行分析，谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
解析
<问答题>（三十五） 【给定资料】 1．1993年2月19日，2万余名铁路系统青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了“为旅客送温暖”志愿服务。1993年底共青团中央发起实施中国青年志愿者行动，青年志愿者活动迅速在全国展开。青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿贡献个人的时间及精力，为改善社会服务、促进社会进步而为社会和他人提供服务。 1994年12月5日团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006年，团中央颁发《中国注册志愿者管理办法》，推广志愿者注册制度。年满14周岁，具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是志愿性、无偿性、公益性和组织性。据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2.68亿人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万余人。青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。 2．胡锦涛同志在1994年12月5日致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中写到：青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重要组成部分，对于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 15年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了一批重点服务项目。“青年志愿者社区发展计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一助一”长期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。 从2004年开始，澄海阳光志愿社组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。他们上街清除“牛皮癣”，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血压、清洗衣物，与老人聊天……受到社区群众和老人们的交口称赞。 社会上经常听人评论“80后”“90后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺乏责任感，很少懂得关心他人。通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。 3．共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日一一3月5日作为“中国青年志愿者服务日”，近年来许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的无私奉献精神，志愿精神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向、共同的追求目标、共同的精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才称为有理想、有追求、积极进取的民族。 河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。 4．近几年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供了优质高效的志愿服务。奥运会、残奥会期间，根据赛会要求和志愿服务计划安排，通过选拔，招募了10万名赛会志愿者、40万名城市志愿者、100万名社会志愿者、20万名拉拉队志愿者共约170万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供志愿服务累计超过2亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回报，他们的伙食、交通补贴非常微薄，每天不足百元。 在北京奥运会期间，河北省委宣传部部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者。他指出，80名河北志愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。奥运会赛会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿服务队的工作：“河北志愿者精神饱满、素质优良、勤勉奉献、团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是奥运会志愿服务的金牌获得者。” 我国奥运会志愿者展现出崇高的奉献精神，成为北京的“名片”，中国的形象大使。他们向世界展示了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”——联合国秘书长潘基文授予北京志愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖”。国际奥委会主席罗格在闭幕式等重要场合都提及并感谢志愿者的服务，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。 5．美国——有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人给予的精神；另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4.2小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求；二是通过参加一个组织；三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。 以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年2月发表讲话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。以色列——志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100年间，志愿组织在全世界的犹太社区提供社会和教育服务。1948年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政府合作修补政策。20世纪70年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立1500个新的非营利组织。全部人口中，20%以上的人参加志愿活动，平均每月服务16小时。 加拿大——17世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20世纪90年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求却在提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司关注运动于1988年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。 日本——1896年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在20世纪60～70年代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。 6．四川地震发生的第二天，北京多所高校发起倡议，号召大学生为灾区受伤群众献血。在清华大学紫荆学生公寓学生服务楼前，排起了蜿蜒数百米的献血队伍。 与此同时，更多的年轻人自发地加入到抗震救灾队伍中。在邻近四川的重庆、贵州等地，数以百计的年轻人用汽车载上自费购买的救灾物资，日夜兼程地驱车赶往受灾地县、市。到达灾区后，他们将物资卸下，掉头就走，不计利益得失，不求留名表扬。 广大出生在1980年后的青年特别是青年官兵同时也是救援行动中最有活力、最有闯劲的一批人。来自中国人民解放军的年轻官兵和各地区武警战士也一直活跃在各类赈灾活动的最前线。 来自地震灾区四川什邡市的14岁中学生郑小鹏说，在抗震救灾过程中他最感激的人是解放军和志愿者叔叔。 郑小鹏曾在地震中冒着生命危险，经历重重困难将液氨泄漏的消息通知三十几个乡亲，最终带领他们脱离了险境。6月10日，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上，他成为在会上发言的6名少先队员之一。 “在地震中，我看到解放军叔叔在暴雨中连夜救人，把干粮让给我们。我还看到青年志愿者给我们送来帐篷、衣服和被子。”他对与会的1500名青年代表说。 “‘义工’‘志愿者’等已成为中国青年人的一种生活方式。”中国青年志愿者协会副秘书长皮钧说。 7．由于相当一部分青年与社会处于“半隔离”状态或涉世不深，对社会的了解有限，一旦委以重任就暴露出素质上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技术服务能力不足，大部分服务仍停留在“代劳”的较低层次上；沟通协调能力不足，包括与服务对象的沟通和志愿者团队内部的沟通，不能很快突破服务对象的心理壁垒，不能很快融入团队；独立发现问题与自觉服务的能力不足，大部分志愿者还停留在“遵循组织要求”的层面，工作比较被动，等等。甚至连基本的为人处世也不会等诸多问题，导致工作绩效较差，难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心受到打击，而且影响能力的发挥和继续提供志愿服务的热情。 8．有些志愿者不知道自己该做什么，也不知道该怎么做，他们不仅无法救援，反而需要别人的援助。一些志愿者缺乏专业技巧和服务经验。例如，地震灾难后，一位初中生收到了志愿者心理援助团队的5份调查问卷，问卷上甚至有这样的问题：“你的父亲（母亲）是否吸烟？”“你的父亲（母亲）是否酗酒？”这位初中生这样抱怨说：“没被地震震死的，烦也被烦死了。”H教授说：“这些问题非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。这种问题无疑会刺痛他们的心。”在香港救援机构中国部新闻发言人段德峰看来，仅凭爱心和热情是不可以的，需要一个志愿服务常态化的机制。不收取回报，但要提供有效的专门服务，内地需要完善志愿者注册制度，针对志愿者进行技能培训，提高志愿者的服务能力。这样，志愿者的热情和服务效果才能相得益彰。 新华网2008年6月12日讯：共青团中央将与公安部等13个部委联合启动“中国消防志愿者行动”，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。团中央青年志愿者工作部部长王雪峰说：“要培养训练一大批有消防救灾知识的志愿者，来应对地震、火灾等灾害。灾害发生时，立即召集志愿者向群众普及救援知识、指导救援，减少人员伤亡和经济损失。” 2008年9月18日上午，北京志愿者广场主题雕塑揭幕仪式在奥林匹克公园举行。北京团市委书记刘剑在揭幕仪式上介绍，北京市将从志愿精神、人员队伍和工作体制三个方面做好奥运志愿者工作的成果保留转化工作，宣传志愿精神，倡导“志愿服务人人可为、时时可为、处处可为”的观念，不断壮大志愿者队伍，建立志愿者信息库，实现对志愿者的有效管理，完善基层志愿服务组织体系和志愿服务工作机制，推动志愿服务事业深入发展。 9．清华大学公共管理学院z教授认为，责任就是一种爱，是一种深厚的感情。社会责任就是个人和社会组织对社会中所有人的感情，就是对社会、国家的热爱。任何人都来自社会，从学习、就业到公共保障都要由社会来承接，离开社会资源，我们将无法生存。因此，对每一个有良知的人，都应该回馈社会，有所贡献，尽一份责任。因此，有人这样定义志愿者：尤指基于良知、信念和责任，不为物质报酬，自愿贡献个人的时间和精力，自愿为社会和他人提供服务及帮助的人。 当前，我国正处在社会主义现代化建设的关键时期。许多事情需要每一个人的参与。特别是作为共和国未来建设者的青年的主动参与。奉献自我，服务社会，主动承担起一些社会责任和义务，这是祖国发展赋予当代青年的历史使命！ 2008年5月15日，燕赵都市报：在四川灾区，如果多一些稍具医护知识的志愿者，在专业医护人员数量不足的情况下，就不用总动员宝贵的军队资源去做抬担架之类的事情。如果多一些有实际工作经验的志愿者，就会大大减轻政府负担。在突如其来的危机面前，包括政府在内的任何一个公共组织的力量总显得不足，它无法单独满足应对危机的所有需求。因此，我们更需要具有实际工作经验的志愿者，在紧急状态下及时补充到社会保障体系中，发挥更大的作用。 汪学静是南京市白下区洪武路街道办事处2006年录用的公务员，她说：“我是社区精神文明建设志愿者。现在青年志愿服务者多是在校大学生，其实，志愿者同政府工作人员的身份并不矛盾。公务员也是社会公民，也有自己的闲暇时间，特别是新考录的青年公务员，应该抽时间参加志愿服务活动，参加社会公益活动。因为，我们更应该带头弘扬时代精神，践行社会责任。同时在服务过程中提高综合素质，了解民情民意，积累工作经验。” 10.全国人大代表郑杰表示，随着我国社会发展，志愿者已经成为一支重要的社会服务力量，志愿者组织和机制是社会组织架构中一个重要组成部分。虽然目前已经有20多个省（市）制订了有关志愿服务的法规，但是这些法规参差不齐、不够规范，全国的志愿服务还缺乏统一的权威性法规。志愿活动不仅需要道德规范，也需要法治规范，因此，有必要制定一部《志愿服务法》，来优化志愿服务支持环境、统一组织形式、协调经费来源、规范表彰奖励、明确法律责任、确定补偿赔偿标准等，规定志愿者、被服务单位和志愿者组织三方的权利、义务关系及纠纷解决机制。 发达国家的志愿服务制度大都比较完善，都通过加强对志愿者组织的支持和规范并举的方式，推动志愿者活动的社会组织化，如美国有非政府组织的减免税制度，日本有《特定非营利活动促进法》，我国台湾和香港地区也有完善的义务制度。同时也有合理的激励机制、回报措施和社会保障体系，消除志愿者后顾之忧，促进其自觉行动，如日本政府给志愿者一定的生活津贴、医疗费、保险费等，美国、新加坡等都有针对志愿者的精神奖励和物质奖励，韩国学生的志愿服务活动被计入学分，捷克2002年制定的《志愿服务法（修正案）》则规定，如果长期志愿服务每周平均工作时间超过20小时，则为志愿者支付最低标准养老保险费。 【问题】 根据给定资料，就如何推进我国志愿者服务常态简述自己的建议。 要求：观点明确，简明扼要，语言流畅，250字以内。
解析
相关标签
大学试题
CMS专题
工学
经济学
专升本
法学
教育学
历史学
管理类
管理学
文学
理学
计算机科学技术
土木建筑工程
高起专
本科
世博会知识竞赛
专科
平时作业2
建筑工程
铁路职业技能鉴定考试
平时作业1
土木工程建筑技能考试
哲学
海船船员考试
水路交通运输技能考试
大连工业大学
资格考试
电力负荷控制员
社会学