<p> （1）实质问题：西周时期形成的以宗法制、分封制为基础的封建等级制度在战国时期趋向瓦解。重大变化：在农业生产领域，铁质工具取代了木质、石质工具，土地私有制取代了国有制；在文化思想方面，私学和各种思想流派逐渐兴起。<br> （2）地方行政制度：郡县制。进步性：中央政府（皇帝）通过郡县制取代原来地方实行的封国制，掌握地方人事任免权，以地域关系取代血缘关系，从而以官僚政治取代贵族政治，加强了中央集权，维护了国家统一。<br> （3）特点：任用文臣担任地方官，加强对地方的监察，分散地方官吏的职权。作用：结束了自唐末五代以来的地方藩镇割据局面，消除了地方反叛中央的各项基础条件，有利于维护国家统一和社会的稳定。</p>
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