<p> (1)问题1<br> 甲公司将隧道C1、C2分包出去的做法是错的。因为：<br> ①投标单位根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的，应当在投标文件中载明。中标文件明确是由甲公司承担该标段施工，所以甲公司在事后不能随意向外分包；<br> ②项目的主体和关键性工作须自己完成，禁止分包给他人。隧道是地铁工程的主体工程、关键工程之一，因此分包给乙、丙两公司是不对的。<br> (2)问题2<br> 甲公司项目部存在放弃施工管理问题。项目部应该对所承包工程编制完整的施工组织设计和整体的进度计划、安全计划、质量计划等，以便进行全面管理和控制。项目部却组织乙、丙两公司分别编制C1、C2隧道的施工组织设计和安全保证计划，在实质上是放弃了对隧道施工的整体管理。<br> (3)问题3<br> 履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。</p>
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