简述建立财政有偿使用资金的必要性？

为了灵活、有效地支持各项建设事业的发展，各地方财政部门都设置了一定数额的财政周转金，它以有偿使用为主，借鉴信用手段来发挥其财政职能，不以营利为目的，对财政资金和银行信贷资金起到补充作用。财政有偿使用资金由过去的无偿使用改为有偿周转使用，这是财政分配制度的一项改革，即由供给型财政向经营型财政转化，这对搞活流通、培养财源、扩大社会服务等方面有着积极作用。