1．施工公开招标的程序一般为：<br /> （1）制订招标方案。<br /> （2）组织资格预审。<br /> （3）编制发售招标文件。<br /> （4）踏勘现场。<br /> （5）招标预备会。<br /> （6）编制提交投标文件。<br /> （7）组建评标委员会。<br /> （8）开标。<br /> （9）评标。<br /> （10）中标。<br /> （11）签订合同。<br /> 2．（1）作为该项目的建设单位，其行为不合法。<br /> （2）理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。<br /> 3．（1）A和C组成的投标联合体无效。<br /> （2）理由：根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体。以一个投标人的身份共同投标。招标文件允许联合体投标的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最低的单位确定资质等级。本案例中，A单位为二级资质，C单位为三级资质，A和C组成的投标联合体的资质等级为三级，不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
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