关于履约保证金，下列说法正确的是：（）

A、政府采购合同都必须提交履约保证金

B、是否需要提交履约保证金，由项目采购文件进行约定

C、履约保证金可以以现金形式提交

D、履约保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交