关于行政机关实施冻结存款、汇款的程序，下列说法正确的是

A、行政机关决定实施冻结存款、 汇款前须向行政机关负责人报 告并经批准

B、行政机关决定实施冻结存款、 汇款的，应通知当事人到场

C、应由两名以上行政执法人员实 施冻结存款、汇款

D、行政机关实施冻结存款、汇款 应制作现场笔录