简述行政组织体制中分离制的优缺点。

<p> 优点：（1）领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断；<br> （2）实行二元化领导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于政府因地制宜地加以实施。<br> 缺点：（1）权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不灵；<br> （2）政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为已所用。</p>