（一）对“市场失灵”的理解：<br> 在理想的市场经济条件下，市场机制可以实现资源的最优配置，即达到帕累托最优，但是，市场机制充分发挥作用，还要满足一些条件：<br> 1）必须是完全竞争性市场；<br> 2）市场主体对交易的商品及服务有完备的信息；<br> 3）不存在经济外部性；<br> 4）不存在公共商品；<br> 5）健全的市场制度。<br> 但是，在现实的市场中，这些条件不能满足或不能完全满足，由此造成市场机制不能充分发挥作用。市场机制不能充分发挥作用，就是市场失灵。换句话说，市场失灵是指由于市场机制的某些障碍导致资源配置缺乏效率的状态。<br> （二）对“政府失灵”的理解：<br> 在市场经济体制下，解决市场失灵的有效方法是政府干预。但是，当政府的行为不能纠正市场失灵，反而使资源配置更加缺乏效率和不公平时，就出现了政府失灵。政府失灵包括政策失灵和管理失灵。政府失灵的原因有：<br> 1）信息不足与扭曲；<br> 2）政策实施的时滞；<br> 3）公共决策的局限性；<br> 4）政府作用对象的“理性”反应；<br> 5）寻租活动的危害。<br> （三）对“经济靠市场、环保靠政府”的理解：<br> 1）环境保护必须依靠政府。<br> 原因有：<br> （1）在环境保护领域，市场失灵非常突出，因此，应该加强政府干预的力度，即环保靠政府。<br> （2）环境保护是一项基本国策。<br> （3）环境保护事业涉及面广。<br> 2）“环保靠政府”不等于政府包揽环境保护的一切活动。<br> 3）环境保护不排斥市场。<br> 4）经济发展也离不开政府调控。<br> 在市场可以发挥作用的领域政府要减少干预，在市场不能发挥作用的领域，需要进行政府干预。
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