下列行为中，行政机关的做法构成滥用职权的是（）。

D
行政机关滥用职权是指行政机关工作人员故意越职越权或不履行职责，进而损害当事人或主体正当利益。A选项，查扣针对的是疑似走私物品；B项，质量技术监督局的处罚标准有变化可能是因为检查对象的情况有变化；C项，撤回规划许可证是因为公共利益而不是私人利益。以上三项中的行政行为，都是行政机关的职责所在，不属于滥用职权。而D项，公安局对某人处以拘留处罚时，必须要告知事实、理由和依据，否则就是不履行职责，属于滥用职权的范围。故答案为D选项。