4.简述我国国家行政组织的基本原则。

<span>行政组织原则是为行政行为提供指导的一种基本论述，是使行政组织长期稳定、平衡、有效和充满活力的一系列的一般性或共同性的规范或法则，是行政组织机构设置所应遵循的范例。原则可能是真理但不等于真理。原则的基本涵义只是对一定客观现象所具有的共同性质作出理论概括，真理则是对一定客观事物必然性的揭示和对一定客观事物发展规律性的反映。因此，原则基本上是一种知识和规定性。我国国家行政组织即政府组织，其基本原则从根本上说是由我国国家的社会主义制度所决定的。概括起来说，我国国家行政组织所遵</span> <span>守的基本原则有以下几个方面：（3分）</span> <span>（1）为民便民的原则。这是我国国家行政组织第一的和最高的原则。违背了这一原则，也就背离了社会主义方向。为民，就是要以为最广大的人民群众谋利益，作为一切政府工作的出发点和宗旨；便民，就是要与人民群众保持最密切的联系，方便人民群众，通过国家行政管理的有效运用，更好地为人民办实事。（1分）</span> <span>（2）完整统一的原则。完整，既指各种行政行为所拥有的行政权力在其职责范围内应当完整，也指国家行政组织的结构应当整齐划一。统一则主要指国家行政组织所特有的层级节制的组织关系，应当事权确实、上下贯通、政令归一，同时按照各自的职守和功能实行有效的协作和配合，共同实现国家行政组织的大目标。实现完整统一的关键在于合理的行政授权，并在此基础上实现国家行政决策、行政行为的一致性。（1分）</span> <span>（3）权责一致的原则。该原则的要义，是建立行政权力与行政责任之间的对应关系，并用科学、严格的规章制度加以确认和规定。一般说来，行政权力应当与行政责任成正比，职位、职权、职责应当相一致。在权责一致的原则下，对那些“例外”的边界事务或特殊事项，则应当由主管首长裁定后补入正式规定，变“例外”为“例行”。 （1分）</span> <span>（4）精干效能的原则。精干是指国家行政组织的一种数量状态，其内涵是指以较少的机构、人员和财物投入完成较多的工作任务。效能是指国家行政组织有效的程度，或完成国家行政管理目标的能力。精干与效能相联系，则是指国家行政组织的(人)才、(资)财、(物)材力与其工作效绩之间的合理比例。精干与效能组成一个完整的概念，精干促进效能，效能需要精干。精干效能不仅有助于提高行政效率，而且有助减少行政开支。因此是社会主义国家行政组织所必须的。（1分）</span> <span>（5）依法行政的原则。其核心，是要建立法制观念，培养对法制的遵从。在我国，行政制度是社会主义的法制制度。依法行政就是要遵从宪法和法律对国家行政组织的宗旨、地位、权力、职能、预算、编制、机构、程序等的规定，并自觉接受国家权力机关和人民群众的监督，同时，依照法的精神、原则和条款实施行政管理。依法行政是保证社会主义方向，抑制和克服官僚主义，减少和避免行政决策失误，反对和杜绝违法乱纪，取信于民和造福于民的重要原则。（1分）</span> <span>（6）适应发展的原则。其基本要求，是根据历史条件的变化，相应进行国家行政组织的调整或变革。它包括三个方面的涵义：其一，根据国家中心任务的变化而相应采取适当的组织形式和公务活动方式，其二，根据社会进步和不同时期的特点相应调整行政机构和行政手段，其三，以国家和人民的长远利益为根本出发点设计未来。（1分）</span> <span>最后，值得强调的是，我国国家行政组织是一个复杂的大系统，关于这个系统的任何规定性即原则，都是一个相互联系、互为因果的系统工程问题。因此，强调各项原则的互生性、互动性，是发挥原则的规范或法则的指导作用的重要前提。（1分）</span>