行政行为：行政主体实施的产生律效的行为。 下列不属于行政行为的是( )。

A、上级行政机关决定撤销自己颁布的一部规章

B、某省财政厅为盖办公大楼，与某建筑公司签定了承建合同

C、中国人民银行决定设立商业银行

D、海关决定没收某公司违法进口的货物