土地的使用者可以依法取得划拨国有土地使用权的是（）。

A、国家机关用地和农事用地

B、法律、行政法规规定的其他符合条件的用地

C、城市基础设施用地和公益事业用地

D、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地

E、使用权人有完全自主的处分能力