某项目投资模式为“BOT+政府建设期补贴”，特许经营权协议中应重点约定哪些条款？（）

A、征地拆迁工作由政府负责，费用根据概算费用按初步设计概算包干使用

B、政府建设期补助不到位，项目未正式开工或停工不属于投资方违约

C、约定政府出资方提供有效回购担保文件

D、地方政府付费资金纳入地方财政预算和中长期财政规划

E、在项目车流量未饱和前，政府不得新增竞争性道路