简述公债产生和发展的条件。

<p> 公债产生需要具备必要条件：<br> 一是政府支出需要；<br> 二是存在闲置资本。<br> 公债发展需要具备更多的条件：<br> （1）国家职能扩展，政府支出日益增长超过税收等无偿收入承担能力。<br> （2）商品货币经济发展，社会闲置资本的存在。<br> （3）宏观经济调控职能促进公债发展。<br> （4）物价和币值稳定，不发生大的波动。<br> （5）证券市场的形成，使公债拥有较大的流动性。<br> （6）法制和财政制度的健立健全。</p>