自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是（）

A、A、选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人

B、B、全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力

C、C、选民把选择更高层级地方政府决议机关代表的权力同时委托给直接选举的代表

D、D、将立法权力和行政权力赋予被选举人