关于行政机关与行政主体之间关系说法正确的是（）

A、行政机关都可以成为行政主体

B、并非所有行政机关在所有场合都是行政主体

C、成为行政主体的不限于行政机关

D、行政主体是对行政机关行政法地位的表述