建设工程招投标是一种经济活动也是一种法律行为，我国法学界一般认为（ ）

A、招标是要约、投标是承诺

B、招标是邀请，投标是响应，中标通知书是承诺

C、招标是要约邀请，投标是要约，申标通知书是承诺

D、招标是要约邀请，投标是承诺，申标通知书是对投标承诺的承诺