下列情形，不可以申请行政复议的是（）

A、当地政府未提供大量资金发展教育的

B、当地政府未按规定向烈士家属发放抚恤金的

C、当地政府未按规定向低保人员发放最低生活保障费用的

D、行政机关未依法发放社会保险金的