现在乡镇企业，人员精简和人员臃肿的现象交替出现，你觉得造成这些的关键原因是什么？有什么对策？

（1）关键原因在于政府承担的职能过多，过分强调部门利益。<br>（2）对策：根据市场经济发展的要求，政府简化职能，从直接干预经济发展退出，改为对经济实施间接的宏观调控；将主要职能集中在促进就业、保障民生、维护治安上来。只有职能削减了，人员才能随之减少。