双方当事人不愿意协商或协商不成的，当事人（）

A、可以向卫生行政部门提出调解申请或向人民法院提起诉讼

B、可以协商解决

C、必须先向消费者协会申诉

D、应当制作协议书

E、只能向人民法院提起民事诉讼