简述发行公债的方式。

<p> （1）公开发行方式。即政府公开向社会发行债券。具体包括直接推销方式、政府委托银行或其他金融机构代售，在金融市场出售债券和支付发行方式。<br> （2）银行等金融机构承受方式。如中央银行和专业银行或商业银行承受，即由银行机构承购所发生的全部公债，然后由银行转向社会销售。<br> （3）特别发行方式。即政府在发行公债时，向政府设立某些基金机构直接发行，由它们承购。</p>