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这是二十世纪二十年代初,孙中山领导下的广州国民政府所采取的对外政策。1923年,广州政府不顾英国的军事威胁,要求将广州海关的“关余”(海关收入扣除支付对外赔款和外债后的部分)交付广州政府。由于得到广东军民的支持,北京公使团被迫于1924年4月同意这项要求。10月,广州政府还镇压了得到英国等列强支持、试图颠覆政府的广东商团。为了壮大力量,1924年广州国民政府还确定了联俄的政策。根据这项政策,孙中山学习俄共的经验,改组国民党,健全组织;聘请大批共产国际和苏联顾问到党政军各级机构中工作,接受苏联的援助;并在苏联的帮助下建立了黄埔军校和国民革命军。</p>