简述新公共行政学派的主要观点。

<p> ①对传统公共行政学&ldquo;效率至上&rdquo;的反思与批判；<br> ②主张将&ldquo;效率至上&rdquo;转为&ldquo;公平至上&rdquo;，强调公共行政组织的变革；<br> ③提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程；</p>