在决定哪些银行适用巴塞尔新资本协议时，监管当局需要考虑以下哪些因素（）

A、银行的规模（即在银行系统中所占的资产份额）

B、业务的性质和复杂程度

C、重大活动或业务的参与程度（例如结算清算业务，或占有相当大份额的零售业务）

D、国际业务（即持有海外资产/海外收入的比例）

E、银行的风险状况和风险管理能力