下列哪项不是公共卫生执法的成立要件（）。

A、公共卫生执法行为的内容合法

B、公共卫生执法队伍自身建设

C、公共卫生执法行为适用法律正确

D、公共卫生执法行为的主体合法

E、公共卫生执法行为的程序合法